Решение по делу № 2А-2982/2022 от 19.09.2022 | Наро-Фоминский городской суд (Московская область)

50RS0№-09

Дело № 2а-2982/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Мурадян А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ», ФИО2 ФИО10, ФИО3 ФИО11, о признании решения незаконным, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» незаконным; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа рассмотреть повторно заявление административного истца о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Административный иск обоснован тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью .м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , , о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным истцом в администрацию Наро-Фоминского городского округа подано заявление о перераспределении земельного участка принадлежащего ему на праве собственности и земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью .

На заявление административного истца Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области выдано решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Основанием для отказа послужило то, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Наро-Фоминского городского округа, утвержденными постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен в границах на которых градостроительные регламенты, не подлежат утверждению до момента согласования данных территорий в генеральном плане.

Административный истец полагает, что решение Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» необоснованно и незаконно, нарушает его законные права и интересы, связанные с заключением соглашения о перераспределении земельного участка принадлежащего ему на праве собственности и земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью .

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО4 на административном исковом заявлении настаивал, просил его удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал. Пояснил, что спорный земельный участок расположен в границах территорий, градостроительные регламенты на которые не распространяются.

Представитель заинтересованного лица - Комитета лесного хозяйства Московской области, по доверенности ФИО6, в судебном засендании просила принять решение по административному исковому заявлению на усмотрение суда.

Административный ответчик администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ», ФИО2 ФИО12, ФИО3 ФИО13 в судебное заседание не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 -39.29) указанного Кодекса.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 39.28, п.п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных I земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Пункт 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Данный отказ не содержит оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, является незаконным.

Представленная административным истцом схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории требования ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не нарушает.

Из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок не входит в границы лесничеств Министерства обороны РФ.

На обращение административного истца в Комитет лесного хозяйства Московской области выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ которой указано, что наложения на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Ограничение прав граждан по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, является недопустимым, поскольку в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации такое ограничение допустимо только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет административные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 к администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений Московской области Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ», ФИО2 ФИО15, ФИО3 ФИО16, о признании решения незаконным, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья