Дело № 2а-3602/2025

УИД № 24RS0048-01-2024-017763-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России об оспаривании решения, возложении обязанности, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Б-А.А. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании повторно рассмотреть вопрос о переводе в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, которое расположено максимально близко к месту жительства его родственников; о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 000руб.

Требования мотивировал тем, что он осужден Новосибирским областным судом от ДД.ММ.ГГГГ, для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Полагает, что нарушены его права, гарантированные ст.ст.7, 15, 17, 19, 21, 24, 29, 33, 35, 55, 71, 72 Конституции РФ, а также положения Федерального закона от 01.04.2020 №96-ФЗ, который предусматривает принятие решения о направлении его для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в исправительное учреждение такого же режима, расположенное в территориальном органе ФСИН России по Новосибирской области или ближайшем регионе с учетом места жительства его семьи. Его обращения о переводе, а также обращения его жены остались без удовлетворения, вопрос о переводе по настоящее время не решен. Его жена с тремя малолетними детьми не могут его посещать, тем самым он и его родственники лишены длительных свидания, по причине того, что он отбывает наказание в другом регионе РФ, родственники не имеют возможности посещать его также по причине финансовой недостаточности.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО2 Б-А.А. в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, пояснив, что место отбывания наказания определяет ФСИН России.

В зал суда не явились: представитель административного ответчика ФСИН России, представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения (ч. 2 данной статьи).

В силу ч. 2.1 статьи 73 УИК РФ по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Из части 4 названной нормы следует, что осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1).

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 19 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" обратил внимание, что при разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа лиц, указанных в части четвертой статьи 73 УИК РФ, суду также надлежит выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Из материалов дела следует, что приговором Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Б-А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год. На основании п. «г» ч.1 ст.58 УК РФ, отбывание ФИО2 Б-А.А. наказания в виде лишения свободы назначено в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке по личному делу, ФИО2 Б-А.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях содержания.

Как видно из представленных материалов, в отношении ФИО2 Б-А.А. были рассмотрены материалы старшим уполномоченным по особо важным делам отдела по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, экстремизмом оперативного управления ГУФСИН России по Новосибирской области, вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО2 Б-А.А. для отбывания наказания в другой территориальный орган, направлены материалы в Главное оперативное управление ФСИН России для определения места отбывания наказания.

На основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №№, осужденный ФИО2 Б-А.А. был направлен для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как следует из справки по личному делу, место проживания ФИО2 Б-А.А. до ареста: <адрес>.

Как следует из сведений ГУФСИН России по Красноярскому краю (от ДД.ММ.ГГГГ №№), в материалах личного дела осужденного имеются сведения о родственниках: жена ФИО3, проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФСИН России поступило заявление ФИО2 Б-А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о его переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) заместителем начальника УИПСУ ФСИН России обращение ФИО2 Б-А.А. рассмотрено, сообщено, что в связи с тем, что он осужден за преступление, предусмотренное ст.210.1 УК РФ, основания для перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников отсутствуют.

Указанный ответ был направлен в ГУФСИН России по Красноярскому краю, о чем представлен реестр № на корреспонденцию, направляемую через фельдъегерскую службу от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из журнала № учета поступивших ответов на жалобы и заявления осужденных, подозреваемых, обвиняемых ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО2 Б-А.А. ответ был получен лично – ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в журнале.

Разрешая требования административного истца, суд принимает во внимание следующее.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), в силу положении которой, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (часть 1 статьи 81).

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение; в частности, по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия (ч. 1 статьи 73 УИК РФ), при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 73 УИК РФ) либо в случаях, исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении Перевод же по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников либо наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, возможно только в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса.

Приведенное правовое регулирование, не предполагает произвольное определение места отбывания осужденным наказания и осуществляется в строгом соответствии с главой 11 УИК РФ.

Поскольку административный истец осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 73 УИК РФ, кроме того, учитывая его личность, - административный ответчик обоснованно, отказав в ответе от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления о переводе в исправительное учреждение по месту жительства его родственников, указал на отсутствие у него такого права.

Доводы административного истца об ограничении права на поддержание семейных связей суд отклоняет, поскольку доказательств препятствия исправительным учреждением поддержания семейных связей не представлено.

Место отбывания наказания ФИО2 Б-А.А. в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю было определено на основании решения ФСИН России в соответствии с действующим законодательством, с учетом личности, исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему его нахождению в данном исправительном учреждении, материалами дела не подтверждена.

Обращение ФИО2 Б-А.А. рассмотрено уполномоченным лицом, своевременно, на него дан ответ, который получен заявителем, в связи с чем, оснований для признания незаконным ответа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, как и возложения обязанности на ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о переводе в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, которое расположено максимально близко к месту жительства его родственников.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для взыскания с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу заявителя компенсации морального вреда в размере 1000000 руб., не имеется.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 Б-А.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России об оспаривании решения, возложении обязанности, взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик