Решение по делу № 2А-3932/2023 от 08.12.2023

УИД 63RS0030-01-2023-005194-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района <...> Малафеева В.С.,

административного ответчика ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3932/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 , ... года рождения, родившегося в <...>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд <...> административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 , указав при этом следующее.

ФИО1 , ... года рождения, на основании приговора Центрального районного суда <...> от 15.06.2023 г. признан виновным в совершении шести преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Конец срока отбывания наказания наступает 17.04.2024г. После освобождения ФИО1 следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запретить выезд за установленные судом пределы территории, без разрешения органов ОВД по месту жительства и пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, а также в письменных возражениях пояснил, что он не возражает против установления административного надзора на срок 8 лет, но не согласен с исковыми требования административного истца в части административных ограничений, поскольку данные требования не обоснованы. Запрашиваемые административным истцом административные ограничения не позволят ему найти работу и нормально работать. Кроме этого, преступлений в ночное время он не совершал. В связи с чем, считает возможным установить ему только 1 обязательную явку в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Помощник прокурора Комсомольского района <...> Малафеев В.С., давший заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон N 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.03.2011г. приговором Автозаводского районного суда <...> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.03.2011 г. приговором Автозаводского районного суда <...> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением положений ч.ч. 3,5 ст.69 УК РФ к наказанию виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.10.2011 г. приговором Автозаводского районного суда <...> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 25.01.2016 г. по отбытии срока наказания.

22.05.2017 г. приговором Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской республики ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 (8 преступлений), ч. 1 ст. 159 (2 преступления), ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159 УК РФ, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 09.08.2019 г. по отбытии срока наказания.

03.11.2021 г. приговором Красноармейского городского суда Саратовской области ФИО1 осуждено (с учетом апелляционного приговора судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 31.01.2022 г.) за совершение трех преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15.06.2023 г. приговором Центрального районного суда <...> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст.158 (6 преступлений), ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст.158 УК РФ, с применением положений ч.ч. 3,5 ст. 69 УК РФ к наказанию виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания истекает 17.04.2024 г.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 162, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которых ФИО1 судим, отбывал и отбывает наказание в виде лишения свободы по приговорам от 01.03.2011 г., 14.03.2011 г., 25.10.2011 г., 03.11.2021 г. (с учетом апелляционного приговора судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 31.01.2022 г.), от 15.06.2023 г. относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 162 УК РФ (приговоры от 01.03.2011 г., от 14.03.2011 г., от 25.10.2011г.) срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений составлял 6 лет после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (приговоры от 03.11.2021 г., от 15.06.2023 г.) срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания. Срок отбытия наказания ФИО1 истекает 17.04.2024 г. Таким образом, судимость по приговору Центрального районного суда <...> от 15.06.2023 г. погашается в 24:00 часа 16.04.2032 г.

В силу п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Поскольку преступления, предусмотренные п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которые ФИО1 осужден приговорами Красноармейского городского суда Саратовской области от 03.11.2021 г. и Центрального районного суда <...> от 15.06.2023 г. к реальному лишению свободы, совершены им в период не погашенной и неснятой в установленном законом порядке судимости по приговорам Автозаводского районного суда <...> от 01.03.2011 г., 14.03.2011 г., 25.10.2011г., которыми ответчик осуждался за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжких преступлений и отбывал реальное лишение свободы, в действия последнего судом установлен опасный рецидив преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ).

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятых и непогашенных судимостей за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО1 административного надзора на срок – 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Центрального районного суда <...> от 15.06.2023 г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО1 за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: 1 раз допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, был объявлен выговор, который погашен временным фактором. Поощрений не имеет. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. Принимает участие в общественной жизни отряда и колонии. На проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует удовлетворительно. Внешне опрятен, соблюдает правила личной гигиены, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Принимает участие в работах по благоустройству территории ИУ, согласно ст. 106 УИК РФ. В общении с сотрудниками администрации проявляет корректность. Распоряжения и указания представителей администрации исполняет. Посещает лекции, общие собрание осужденных, культурно-массовые и спортивные мероприятия с целью не допущения привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, отношение к религии удовлетворительное. Взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. Имеет среднее образование. Был трудоустроен с 14.08.2023 г. «швея швейного участка цеха №3», в настоящее время не трудоустроен. Установлена инвалидность 3 группы на срок до 01.02.2024 г. Вину в совершенном преступлении признал полностью. По приговору суда имеется иск. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с частью 2 статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО1 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО1, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установление данных ограничений отвечает задачам административного надзора.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО1 ранее судим за совершение умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, а также против собственности, однако должных выводов для себя не сделал, и совершил преступления против собственности, за которые отбывает наказание в настоящий момент.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению преступлений, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено и судом таких доказательств не установлено.

Оснований для определения 3 обязательных явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации, с учетом данных о личности осужденного и его поведение за весь период отбывания наказания, суд не усматривает, полагая, что 2 обязательных явки в месяц в орган внутренних дел будет достаточно для оказания на ФИО1 необходимого индивидуального профилактического и воспитательного воздействия в целях недопущения совершения им преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.

Устанавливаемые судом 2 явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ и направлены на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

Также судом не выявлено оснований для установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения органов ОВД по месту жительства и пребывания. Каких-либо доказательств в обоснование заявленного требования административным истцом не представлено и судом не установлено. Характер и обстоятельства совершенных ответчиком преступлений о необходимости установления указанного административного ограничения не свидетельствует, место жительство у ответчика на территории <...> имеется.

С учетом характеристики личности ФИО1, предоставленной исправительным учреждением, характера и обстоятельств совершенных им преступлений, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания. Данное административное ограничение не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию, назначено с учетом характера и обстоятельств ранее совершенных преступлений и прав ответчика не нарушает.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 , ... года рождения, на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд <...> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 08 декабря 2023 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов