Решение по делу № 3А-308/2022 от 27.12.2022 | Челябинский областной суд (Челябинская область)

Дело № 3а-308/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.12.2022 г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лопаткиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мельник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству имущества Челябинской области с учетом изменения об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 152000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 307 040 рублей, по состоянию на 01.01.2019;

№, общей площадью 146000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 294 920 рублей, по состоянию на 01.01.2019;

№, общей площадью 92000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 216 200 рублей, по состоянию на 31.01.2020;

№, общей площадью 509600 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница села, участок находится примерно в 1400 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 947 856 рублей, по состоянию на 01.01.2019.

В обоснование административного иска указано, что названные земельные участки принадлежат административному истцу на праве собственности, установленная административным ответчиком кадастровая стоимость не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушает права ФИО1, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Участвующие в деле лица в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания не явились.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах, административный истец ФИО1 с 13.12.2018 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 152000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница <адрес> (Т. 1, л.д. 8-16);

<адрес>, общей площадью 146000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница <адрес> (Т. 1, л.д. 18-26);

Кроме того, с 12.02.2020 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 92000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Т. 1, л.д. 28-48).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (Т. 1, л.д. 7, 17, 49) кадастровая стоимость, утвержденная приказом Министерства имущества Челябинской области от 24.10.2019 № 163-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категорий «Земли сельскохозяйственного назначения», «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», «Земли водного фонда», расположенных на территории Челябинской области», внесенная 24.01.2020 в ЕГРН, земельных участков с кадастровыми номерами:

№ установлена в размере 1 162 800 рублей по состоянию на 01.01.2019;

№ установлена в размере 1 116 900 рублей по состоянию на 01.01.2019;

№ установлена в размере 3 898 440 рублей по состоянию на 01.01.2019.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (Т. 1, л.д. 27) кадастровая стоимость, утвержденная актом от 10.02.2020, внесенная 13.02.2020 в ЕГРН, земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 31.01.2020 установлена в размере 613 640 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная названным кодексом. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Исходя из положений пункта 1 статьи 388, пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики, обладающие земельным участком на праве собственности, обязаны уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

В силу абзаца второго пункта 1.1 статьи 391 НК РФ, в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Положения части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) позволяют гражданам, юридическим лицам, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления (в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности) оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц.

При этом одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик.

Учитывая вышеназванные положения, принимая во внимание имеющуюся у административного истца ФИО1 обязанность по оплате земельного налога за принадлежащие ей на праве собственности земельные участки, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости этих участков, а также дату подачи ФИО1 настоящего административного иска 22.11.2022, то есть в установленный законом пятилетний срок с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу, проверив обоснованность заявленных административным истцом требований.

Исходя из преамбулы приказа Министерства имущества Челябинской области от 24.10.2019 № 163-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категорий «Земли сельскохозяйственного назначения», «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», «Земли водного фонда», данный акт принят на основании статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, в связи с чем, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Как следует из выписки из ЕГРН и письменных пояснений ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена актом ОГБУ «ГосКадОценка по Челябинской области» от 10.02.2020.

Частью 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно имеющемуся в материалах административного дела отчета об оценке от 03.11.2022 №, подготовленного оценщиком ООО «Дюат» ФИО3 по инициативе административного истца, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 152000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница <адрес> по состоянию на 01.01.2019 составляет 307 040 рублей;

№, общей площадью 146000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница <адрес> по состоянию на 01.01.2019 составляет 294 920 рублей;

№, общей площадью 92000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 31.01.2020 составляет 216 200 рублей;

№, общей площадью 509600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница села, участок находится примерно в 1400 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес: <адрес> по состоянию на 01.01.2019 составляет 947 856 рублей (Т. 1 л.д. 196-292).

Определяя размер рыночной стоимости земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, №, №, принадлежащих административному истцу, суд принимает за основу вышеназванный отчет, поскольку он является достаточно подробным, выполнен квалифицированным специалистом, не заинтересованным в исходе дела, имеющим соответствующее образование и квалификацию, выводы специалиста носят категоричный утвердительный характер, достаточно мотивированы и обоснованы, достоверных доказательств иного размера рыночной стоимости спорных земельных участков в материалы дела не представлено, возражений относительно достоверности названного отчета административными ответчиками не заявлены, также как и ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов, подлежат удовлетворению с установлением, кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере рыночной стоимости 947 856 рублей по состоянию на 01.01.2019;

№ в размере рыночной стоимости 294 920 рублей по состоянию на 01.01.2019;

№ в размере рыночной стоимости 307 040 рублей по состоянию на 01.01.2019;

№ в размере рыночной стоимости 216 200 рублей по состоянию на 31.01.2020.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 22.11.2022 - дату обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№, общей площадью 152000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница <адрес>, участок находится примерно в 550 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес: <адрес>, в размере рыночной стоимости 307 040 рублей по состоянию на 01.01.2019;

№, общей площадью 146000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница <адрес>, участок находится примерно в 1800 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес: <адрес>, в размере рыночной стоимости 294 920 рублей по состоянию на 01.01.2019;

№, общей площадью 509600 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир западная граница села, участок находится примерно в 1400 м по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес: <адрес>, в размере рыночной стоимости 947 856 рублей по состоянию на 01.01.2019;

№, общей площадью 92000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 216 200 рублей по состоянию на 31.01.2020.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22.11.2022.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Л.А. Лопаткина

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022.