Гражданское дело № 2-5018/2025
УИД 36RS0006-01-2025-009845-45
Категория № 2.077г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 декабря 2025 г. г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Федосовой Е.В.,
при секретаре Федоренко В.Ю.,
с участием представителя ОСФР по Воронежской области – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Безнис Марка Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, свои требования мотивировав тем, что 28.10.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости, к заявлению приложив трудовую книжку, дополнения по форме Т2, выписку из государственного реестра обязательного государственного страхования Украины. Решением ответчика от 05.05.2025 № 524092/24 отказано в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости во вредных условиях труда, а также сведений о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 28.01.2025 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением пенсионного органа от 30.07.2025 № 524092/24 отказано истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости во вредных условиях труда, а также сведений о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Действия ответчика, по мнению истца, являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов, при оценке пенсионных прав истца ответчик не принял к зачету период с 15.06.2000 по 19.12.2014 работы в ОАО «Металлургический комбинат Азовсталь».
Утверждает, что он обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, определенных местностях, что подтверждается приказом о принятии на работу, личной карточкой работника, трудовой книжкой, сведениями о трудовой деятельности, трудовым договором, справкой работодателя, выпиской из архива, уставом работодателя/выпиской из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, свидетельством о государственной аккредитации работодателя, лицензией работодателя на ведение определенного вида деятельности, другими документами.
Не согласившись с вынесенными решениями пенсионного органа, считая их незаконными, нарушающими права на социальное обеспечение, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 05.05.2025 № 524092/24 и от 30.07.2025 № 524092/24 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж истца период работы с 15.06.2000 по 19.12.2014, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 16.10.2024 (л.д. 5-6, 178-179).
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
В судебном заседании представитель ОСФР по Воронежской области – ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Данные обстоятельства, с учётом положений статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав представителя ответчика, суд полагает следующее.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.10.2024, 28.10.2024 и 28.01.2025 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями Отделения от 05.05.2024 № 524092/24, от 18.10.2024 № 506627/24, от 30.07.2025 № 30954/25 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа не менее 10 лет.
Согласно документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы истца на 28.01.2025 по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 5 лет 29 дней, страховой стаж - 32 года 9 дней.
Пенсионным органом не засчитан в специальный стаж истца период работы с 15.06.2000 по 19.12.2014 в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» в качестве миксерового, огнеупорщика, занятого на горячих работах, так как отсутствует документальное подтвержден постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) во вредных условиях труда, также отсутствуют сведения о специальном стаже в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
ОСФР по Воронежской области направлялись запросы для подтверждения льготного стажа и уточнения периодов, подлежащих исключению из специального стажа, ответов не поступило.
Отсутствие ответов из пенсионного органа Украины не могут предопределять разрешение конкретного спора в суде и ограничивать права заявителя.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста <данные изъяты>, если он проработал 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеет страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента — не менее 30 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного
В силу части 2 статьи 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26.01.1991);
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 1 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Согласно сведениям из трудовой книжки, а также представленным документам, трудовая деятельность истца в спорные периоды с 15.06.2000 по 19.12.2014 осуществлялась в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь» в следующих должностях: 15.06.2000 переведён в мартеновский цех миксеровым 4 разряда (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 10.03.03.2004 переведен в мартеновский цех миксеровым 5 разряда ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 12.01.2009 переведен в мартеновский цех миксеровой 4 разряда участка слива чугуна и уборки шлака (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 03.02.2009 переведён в цех ремонта металлургических печей огнеупорщиком, занятый на горячих работах 3 разряда, ремонт конвекторов (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 01.05.2009 переведён в цех ремонта металлургических печей 4 разряда приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, 03.08.2009 переведён в конверторный цех миксеровым 5 разряда (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 01.08.2012 переведён в конверторном цехе миксеровым 6 разряда (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), 19.12.2014 уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗОТ Украины (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
В подтверждении факта работы на особо тяжелых, особо вредных и горячих производствах, имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки, истцом представлены: Справка № 274 от 03.09.2025, о том, что ФИО2 работал полный рабочий день в ЧАО МК «АЗОВСТАЛЬ» в период с 15.06.2000 по 02.02.2009; Справка № 275 от 03.09.2025 о том, что ФИО2 работал полный рабочий день в ЧАО МК «АЗОВСТАЛЬ» в период с 03.02.2009 по 02.08.2009; Справка № 276 от 03.09.2025 о том, что ФИО2 работал полный рабочий день в ЧАО МК «АЗОВСТАЛЬ» в период с 03.08.2009 по 19.12.2014 (л.д. 118-194).
Согласно пунктам 31, 39, 40 и 41 Правил № 884н и п. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно.
28.01.2025 ФИО2 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости, представлена ведомость об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины от 08.11.2024, которая отсутствовала при его обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от 16.10.2024 и 28.10.2024.
Указанная ведомость подтверждает наличие специального стажа, факт уплаты страховых взносов за период работы с 2000 г. по 2014 г„ за исключением уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу за 2013 г. – 2014 г., документов, подтверждающих соответствие кода льготной работы в Украине коду льготной работы в Российской Федерации, не представлено.
Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что ведомость уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины не может являться документом, подтверждающим право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не является легитимным документом. В декабре 2022 г. Украина вышла из Минской Конвенции 1993 г., соответственно, все представленные в РФ документы, выданные в Украине, должны быть апостилированы (л.д. 32-33).
Разрешая заявленные требования, учитывая, что в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины подтвердить данные трудовой деятельности ФИО2 путем направления запроса в компетентные органы Украины невозможно, ввиду отсутствия почтовых сообщений между Украиной и Россией, государство Украина прекратило дипломатические отношения с Российской Федерацией, суд принимает представленные истцом справки, подтверждающие льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии, в качестве допустимых доказательств, и полагает возможным включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, период работы с 15.06.2000 по 31.12.2012 в ОАО «Металлургическом комбинате.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 названной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, учитывая, что каких-либо доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с 01.01.2013 истцом не представлено, оснований для включения периода работы истца с 01.01.2013 по 19.12.2014 в специальный стаж не усматривается.
Принимая во внимание, что специальный стаж, исчисляемый для досрочного назначения пенсии ФИО2 по состоянию на 28.01.2025 составляет 17 лет 7 месяцев 16 дней, общий страховой стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) 27 лет 9 месяцев 3 дня, ИПК более 30, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024, суд полагает возможным обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024.
Рассматривая требования ФИО2 в части признания незаконными решения ОСФР по Воронежской области об отказе в установлении пенсии от 05.05.2025 № 524092/24 и от 30.07.2025 № 524092/24, суд полагает следующее.
Социальный фонд Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», создан в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Одним из принципов деятельности Социального фонда РФ является соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения.
В то же время, как правоприменительный орган, Социальный фонд РФ и его территориальные органы, каким является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, обязаны соблюдать нормы законов и подзаконных актов, регулирующих их деятельность.
При вынесении решения об отказе в установлении пенсии ФИО2 пенсионный орган руководствовался Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также ранее действовавшими нормативными актами - постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, поскольку истцом не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении ответчиком норм вышеперечисленных правовых актов, в связи с чем, требование о признании незаконными решений ОСФР по Воронежской области об отказе в установлении пенсии ФИО2 удовлетворению не подлежит.
С учетом вышеизложенного, суда полагает, что исковые ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области подлежат частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить Безнис Марку Александровичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, период работы: с 15.06.2000 по 31.12.2012 в ОАО «Металлургическом комбинате «Азовсталь».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить Безнис Марку Александровичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024.
В остальной части исковых требований Безнис Марку Александровичу – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.
Судья Е.В. Федосова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.12.2025.