УИД-01RS0008-01-2023-000206-17

к делу № 2а-205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Тлехуча К.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ №» о принятии мер по обеспечению учащихся МБОУ «СОШ №» учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ №» об обязании административных ответчиков в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению учащихся МБОУ «СОШ №» учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы; комплектом плакатов мероприятий, проводимых при первоначальной постановке граждан на воинский учет; комплектом плакатов военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; комплектом плакатов нормативов по прикладной физической подготовке; комплектом плакатов нормативов по радиационной, химической и биологической защите; средствами индивидуальной защиты (респираторы и общевойсковой защитный комплект); макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ; пакетами противохимической индивидуальной ИПП-11; индивидуальными средствами медицинской защиты (аптечка АИ), мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе. Поведенной проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ №» нарушаются требования п. 14 приложения № к приказу Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». Кроме того, установлено, что в МБОУ «СОШ №» отсутствуют: учебно-наглядные пособия, касающиеся направлений подготовки по основам военной службы; комплект плакатов мероприятий, проводимых при первоначальной постановке граждан на воинский учет; комплект плакатов военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; комплект плакатов нормативы по прикладной физической подготовке; комплект плакатов нормативы по радиационной, химической и биологической защите; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, пакеты противохимической индивидуальной ИПП-11; индивидуальные средства медицинской защиты (аптечка АИ). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МБОУ «СОШ №». Из ответа администрации учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что нарушения не устранены, подана заявка в Управление образования МО «<адрес>» на приобретение отсутствующих учебно-наглядных пособий для предметного кабинета Основы безопасности жизнедеятельности. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего административного искового заявления в суд.

Участвующий по делу заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд удовлетворить их, установив срок исполнения ответчиками административных исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Управление образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явился. Начальник Управления образования Администрации МО «<адрес>» ФИО1 посредством телефонограммы просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие, против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Административный ответчик МБОУ «СОШ №», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела не явился. Директор МБОУ «СОШ №» ФИО2 представил суду заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав пояснения участвующего по делу заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., изучив письменное заявление административного ответчика директора МБОУ «СОШ №» ФИО2, исследовав материалы административного дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации право на основное среднее образование является неотъемлемым правом граждан.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится оборона и безопасность государства.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61 -ФЗ «Об обороне» под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Пунктом 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Так, проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ №» нарушаются требования п. 14 приложения № к приказу Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». Также, установлено, что в МБОУ «СОШ №» отсутствуют: учебно-наглядные пособия, касающиеся направлений подготовки по основам военной службы; комплект плакатов мероприятий, проводимых при первоначальной постановке граждан на воинский учет; комплект плакатов военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; комплект плакатов нормативы по прикладной физической подготовке; комплект плакатов нормативы по радиационной, химической и биологической защите; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; пакеты противохимической индивидуальной ИПП-11; индивидуальные средства медицинской защиты (аптечка АИ).

Согласно выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности директору МБОУ «СОШ №» ФИО2

Из ответа директора МБОУ «СОШ №» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что нарушения не устранены, необходимый перечень оборудования для качественного преподавания предмета «ОБЖ» и для воинской подготовки допризывной молодежи будет приобретен при наличии финансирования до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности» следует, что за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за допущенные нарушения законодательства о воинской обязанности, ответственному за данное направление, заместителю директора по АХЧ ФИО3 объявлено замечание.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Республики Адыгея и создают угрозу жизни и здоровья детей.

В ходе рассмотрения спора по существу заместителем прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. были представлены доказательства неисполнения административным ответчиком требований действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе. Доказательств обратного стороной административного ответчика представлено не было.

Определяя срок выполнения указанных мероприятий, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий о приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства учебные кабинеты в МБОУ «СОШ №» учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы не позднее ДД.ММ.ГГГГ, находя данный срок достаточным и разумным для устранения недостатков.

Суд полагает необходимым направить копию решения по данному делу по вступлении его в законную силу начальнику Управления образования Администрации МО «<адрес>» Республики Адыгея ФИО1 и директору МБОУ «СОШ №» ФИО2, для исполнения в установленный судом срок, а также обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «СОШ №» о принятии мер по обеспечению учащихся МБОУ «СОШ №» учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы, удовлетворить.

Обязать Управление образования Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СОШ №» принять меры по обеспечению учащихся МБОУ «СОШ №» учебно-наглядными пособиями, касающимися направлений подготовки по основам военной службы; комплектом плакатов мероприятий, проводимых при первоначальной постановке граждан на воинский учет; комплектом плакатов военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации; комплектом плакатов нормативов по прикладной физической подготовке; комплектом плакатов нормативов по радиационной, химической и биологической защите; средствами индивидуальной защиты (респираторы и общевойсковой защитный комплект); макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ; пакетами противохимической индивидуальной ИПП-11; индивидуальными средствами медицинской защиты (аптечка АИ), в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Направить копию настоящего решения в течение трех дней со дня вступления его в законную силу начальнику Управления образования Администрации муниципального образования «Шовгеновский район» Республики Адыгея ФИО1 и директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №» ФИО2, для исполнения. Обязать указанных лиц, сообщить Шовгеновскому районному суду Республики Адыгея об исполнении данного решения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий подпись К.А. Тлехуч