Дело № 2а-430/2023 (2а-10317/2022)
УИД 35RS0010-01-2022-014023-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 12 января 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 о взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 18.12.2019 по 11.01.2020, с середины января 2020 года по начало февраля 2020 года и с 16.05.2022 по 24.05.2022 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, где грубо нарушались условия содержания, а именно: не выдали постельное белье, посуду для приема пищи; камеры № и № не соответствует нормам законодательства по норме площади. Указывает, на то, что о нарушении прав стало известно непосредственно перед обращением с иском в суд.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей.
Протокольным определением суда от 31.10.2022 ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что испытывал неудобства в маленькой камере, ему и другим осужденным не хватало места, не было постельного белья, отсутствовала необходимая посуда. Одновременно просил восстановить процессуальный срок на обращение с иском в суд, поскольку ему (ФИО1) только сейчас стало известно о нарушении его правах.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях. Полагала, что административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих как нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и претерпевание им страданий. Также указала, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском. Уважительные причины пропуска срока отсутствуют, оснований для восстановления срока не имеется.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) <данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила, действовали в период рассматриваемых правоотношений.)
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Как следует из пунктов 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующие в период рассматриваемых правоотношений) в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.
14.01.2020 осужден Плесецким районным судом Архангельской области по ч.1 ст. 161, на срок 1 год 5 месяцев лишения свободы. На основании ч. 7 ст. 79, 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Мирового судьи судебного участка №1 Ломоносовского судебного района Архангельской области от 24.07.2018 окончательный срок 2 года 2 месяца лишения свободы в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на 1 год 2 месяца. Конец срока 08.02.2022.
17.12.2019 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ИВС ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области.
26.06.2022 убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.
В соответствии со справкой начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 23.11.2022 и камерной карточкой отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области административный истец 17.12.2019 содержался в камере № первого режимного корпуса, с 17.12.2019 по 13.01.2020 в камере № второго режимного корпуса, с 17.01.2020 по 05.02.2020 в камере № второго режимного корпуса, с 05.02.2020 по 19.02.2020 в камере № четвертого режимного корпуса, с 16.05.2022 по 23.05.2022 в камере № второго режимного корпуса, с 17.06.2022 по 26.06.2022 в камере № четвертого режимного корпуса.
Согласно обзорной справке отдела тыла ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 16.11.2022:
- камерное помещение № расположено на первом этаже первого режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет 15,4 кв.м, в техническом паспорте поименовано под №, в указанном помещении истец содержался один 17.12.2019;
- камерное помещение № расположено на третьем этаже второго режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет 11,9 кв.м, в техническом паспорте поименовано под №. В период с 17.12.2019 по 05.02.2020 в помещении вместе с истцом содержался еще 1 человек, норма площади на человека составляла 5,9 кв.м;
- камерное помещение № расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет 49,3 кв.м, в техническом паспорте поименовано под №. В период с 05.02.2020 по 19.02.2020 вместе с истцом в камере содержалось от 7 до 12 человек, норма площади на каждого составляла от 4,1 до 07 кв.м;
- камерное помещение № расположено на третьем этаже второго режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет 12,3 кв.м, в техническом паспорте поименовано под №. Всего вместе с истцом в указанном помещении содержалось 3 человека, норма площади на каждого составляла 4,1 кв.м;
- камерное помещение № расположено на втором этаже четвертого режимного корпуса. Площадь камерного помещения составляет 49,4 кв.м, в техническом паспорте поименовано под №. Всего вместе с истцом в указанном помещении содержалось 11 человек, норма площади на каждого составляла 4,4 кв.м.
Технические паспорта, изготовленные уполномоченным органом Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательной площади, упомянутые площади в экспликациях технических паспортов указаны в качестве жилых площадей.
В силу статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 м.кв.
Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается, что норма площади в камерах на одного осужденного администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.
Согласно пункту 40 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Согласно камерным карточкам истец был обеспечен постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой, столовой посудой и столовыми приборами, миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Постельные принадлежности были у истца в пользовании, что подтверждено его подписью на обороте камерных карточек.
Как следует из информационных данных отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в целях выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований, после убытия спецконтингента из учреждения, выданные им во временное пользование постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), подвергаются специальной обработке. Рваные и пришедшие в негодное состояние постельные принадлежности и постельное белье, изымаются из пользования, для дальнейшего списания. В период содержания в учреждении, осужденный ФИО1 к сотрудникам учреждения, с жалобами о выданном ему некачественном имуществе (тарелка, ложка, простынь, матрац и т.д.) не обращался.
На основании информации коменданта отдела режима постельные принадлежности имеются на балансе в достаточном количестве, поступают централизованно, непригодные к использованию подлежат списанию, действующим законодательством не предусмотрена выдача исключительно нового постельного белья.
Согласно Журналу "Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора к администрации" обращений от ФИО1 не поступало.
Согласно Журналу учета личного приема руководством учреждения на прием ФИО1 также не обращался.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения о состоянии камерных помещений и материально-бытовом обеспечении административного истца, материалы дела не содержат.
Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на подачу административного искового заявления ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.
Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд по обстоятельствам, изложенным административным истцом в исковом заявлении, пропущен, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.
При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия Администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имели место в период с 18.12.2019 по начало февраля 2020 года и в период с 16.05.2022 по 24.05.2022, однако, иск направлен в суд лишь 06.10.2022 (согласно почтовому штемпелю), то есть с пропуском установленного срока.
Таким образом, установленный срок на обжалование действий (бездействий) администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области; признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек. При этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, не представлено, в судебном заседании не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Гарыкина
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.