РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 октября 2022 года г. Алексин Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Солдатовой М.С.,
при секретаре Паньшиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1591/2022 по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
ПАО «Совкомбанк» обратилось в ФИО1 межрайонный суд Тульской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № в отношении ФИО3 по гражданскому делу № об обращении взыскания на предмет залога – квартиру №, кадастровый №, расположенную по адресу: , принадлежащую на праве собственности ФИО3, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1911000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3
Однако до настоящего времени, судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области ФИО2 взыскание по указанному исполнительному листу не произведено.
Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимает.
В добровольном порядке должник ФИО3 требования по исполнительному листу Щербинского районного суда г. Москвы выполнять не желает.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по Тульской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя. Согласно идентификатору почтового отправления жалоба получена в УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего момента ответ в адрес взыскателя ПАО «Совкомбанк» не поступил.
Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразилось в непринятии мер в установленные сроки по наложению ареста на имущество и, как следствие, осуществлении принудительной реализации имущества с публичных торгов в затянутые сроки. Также судебным приставом не направлены запросы с целью получения информации об объекте недвижимости.
Сведений о ходе исполнительного производства в адрес ПАО «Совкомбанк» от ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области не поступает.
За четыре месяца исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа.
Указывает, что подача жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности является правом, а не обязанностью взыскателя. Следовательно, взыскатель избрал способ защиты нарушенного права – обращение в суд с административным иском.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области ФИО2 по обращению взыскания на предмет залога – квартиру №, кадастровый №, расположенную по адресу: , принадлежащую на праве собственности ФИО3, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 1911000 руб.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области ФИО2: наложить арест на имущество должника, а именно квартиру №, кадастровый №, расположенную по адресу: , принадлежащую на праве собственности ФИО3; направить запрос в Фонд капитального ремонта Тульской области для предоставления информации о наличии задолженности по капремонту; направить запрос в Управляющую компанию для предоставления информации о зарегистрированных лицах; направить запрос в БТИ о предоставлении копии поэтажного плана и экспликации; направить запрос в Управление Росреестра о предоставлении выписки из ЕГРН с целью получения информации об объекте недвижимости; передать арестованное имущество на реализацию путем проведения публичных торгов.
Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу положений ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску ПАО «Совкомбанк» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов, обращении взыскания на заложенное имущество исковые требования ПАО «Совкомбанк» удовлетворены.
ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – обращение взыскания на предмет залога – квартиру, принадлежащую на праве собственности ФИО3, кадастровый №, расположенную по адресу: , путем реализации с публичных торгов, установить начальную продажную цену предмета залога в размере 1911000 руб. в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк».
В соответствии с ч. 1, 2 п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества ( ч. 3 ст. 78 указанного Федерального закона).
В соответствии с ч. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
В силу ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).
Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Как следует из копии исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области произведен арест имущества должника, аресту (описи) подвергнуто следующее имущество: квартира с кадастровым №, расположенная по адресу: , что подтверждается копией акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из указанного акта о наложении ареста, арест включает запрет распоряжаться имуществом, в отношении арестованного имущества установлен режим хранения с правом беспрепятственного пользования. Место хранения указанного в настоящем акте арестованного имущества устанавливается по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в отношении спорного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Алексинским отделением ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» на запрос судебного пристава-исполнителя в материалы исполнительного производства представлена копия поэтажного плана и экспликация на спорное жилое помещение.
Также Администрацией МО г. Алексин на запрос судебного пристава-исполнителя в материалы исполнительного производства представлена выписка из домовой книги и поквартирная карточка по спорному жилому помещению.
В соответствии с заявкой на торги арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель просит организовать и провести торги имущества должника в рамках указанного исполнительного производства, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, описи и аресту подвергнуто и передается на реализацию следующее имущество: квартира с кадастровым №, расположенная по адресу: , итого на сумму 1911000 руб., оценка имущества произведена судом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в МТУ Росимущества в Тульской, Орловской и Рязанской областях на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, передано следующее имущество: квартира с кадастровым №, расположенная по указанному адресу, в залоге, цена за единицу согласно акту описи и ареста 1911000 руб., стоимость по оценке 1911000 руб., итого на сумму 1911000 руб. без учета НДС в количестве 1 лотов.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Анализируя материалы представленного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем был принят полный комплекс мер для надлежащего исполнения решения суда.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов, нарушены права и свободы административного истца ПАО «Совкомбанк» как взыскателя по исполнительному производству, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, судом не установлено.
Доказательств бездействия административного ответчика административным истцом не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах административного дела, в связи с чем, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются несостоятельными.
Кроме того, исполнительное производство в настоящее время судебным приставом-исполнителем не окончено, что предоставляет последнему возможность дальнейшего совершения исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем взыскание по исполнительному листу не произведено, судебный пристав-исполнитель никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимает, не принимаются судом, поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются письменными документами, имеющимися материалах административного дела.
Доводы административного истца о том, что взыскателем ПАО «Совкомбанк» в адрес УФССП России по Тульской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, однако до настоящего времени жалоба не рассмотрена, также не принимаются судом, поскольку материалы исполнительного производства таких сведений не содержат.
Из содержания ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Аналогичные положения указаны и в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Однако такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований судом не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявленных административных исковых требований ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2022 года.
Председательствующий М.С. Солдатова