Дело № 2а-3224/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре судебного заседания Ростовском Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО6 г. Ростова-на-Дону ФИО4, старшему судебному приставу ФИО6 г. Ростова-на-Дону ФИО1, ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО2, ФИО6 г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес>, об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, судебный пристав-исполнитель ФИО6 г. Ростова-на-Дону ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ООО «КВГ-Ресурс» обратилось в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО«КВГ-Ресурс» денежной суммы 29 440,00 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 541,60 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю. Однако, взыскатель исполнительный лист не получил. О допущенном нарушении взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проверке производства в Банке исполнительных производств ФССП.

Считая, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием ФИО6 отделения судебных приставов-исполнителей, административный истец обратился в суд.

На основании изложенного административный истец просит судпризнать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 г. Ростова-на- Дону ГУФССП России но <адрес> - ФИО4 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "КВГ - Ресурс" денежной суммы 29 440,00 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 541,60 рублей, выданный Судебным участком № ФИО7 судебного района г. Ростова-на-Дону, в установленный законодательством срок. Обязать предоставить судебного пристава- исполнителя доказательства устранения нарушения: Если исполнительное производство окончено в ДД.ММ.ГГГГ то, направить исполнительный документ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО "КВГ - Ресурс" денежной суммы 29 440,00 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 541,60 рублей, выданный Судебным участком № ФИО7 судебного района г. Ростова-на-Дону в адрес взыскателя. Если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отметить окончание ИП, возбудить повторно исполнительный документ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "КВГ - Ресурс" денежной суммы 29 440,00 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 541,60 рублей, выданный Судебным участком № ФИО7 судебного района г. Ростова-на-Дону. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 РОСГ1 г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> - ФИО4 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу. Вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу. Наложить арест на имущество должника, денежные средства и пенные бумаги, изъять указанное имущество. Осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям. Запросить информацию (пп.2ч. 1ст.64 №" 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Роереестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях; ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГ"РИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; Привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 325. АПК РФ, ст. 354 КАС РФ., судебного пристава-исполнителя ФИО6 г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> - ФИО4, к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа если выявлена утеря ИД. Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером). В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения на момент восстановления исполнительного документа, просит продлить/ прервать вышеуказанный срок. На основании п. 1 ст. 57 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации" привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение но его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело в отсутствие представителя административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков не явился, направил в суд материалы исполнительного производства, письменный отзыв.

Иные участники процесса не явились, извещены.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пункт 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Положения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На исполнении в ФИО7 <адрес>ном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону находились исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № ФИО7 судебного района г. Ростова-на-Дону (Код по ОКОГУ № Адрес: <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 59 421.6 р. в валюте по <данные изъяты>, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО2, ИНН №, ОГРН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р., <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: ООО КВГ-Ресурс", адрес взыскателя: <адрес>

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом — исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника: <адрес> должника застать не удалось, на стук в калитку дверь никто не открыл, оставлена повестка на прием к СПИ.

Согласно полученным сведениям на запрос в ГИБДД у должника отсутствует зарегистрированное автотранспортное средство.

В соответствии с ч.3 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, отсутствием сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, судебным приставом-исполнителем ФИО6 г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отношении должника ФИО2, с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию соответствия закону совершаемых судебным приставом-исполнителем действий и законности принятых им решений возлагается на административных ответчиков.

Согласно скриншоту базы данных АИС ФССП, представленному ответчиком – судебным приставом-исполнителем ФИО6 г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО в материалы исполнительного производства, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2 была направлена в адрес взыскателя ООО «КВГ-Ресурс» в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением срока, установленного п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, сведений о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО2 представленные материалы исполнительного производства №-ИП не содержат.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения по настоящему делу оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО2 и копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства фактически административными ответчиками в адрес административного истца направлены не были, чем нарушены права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения в порядке п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ФИО6 г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО при направлении оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО2 и копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ были допущены нарушения требований п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в нарушении сроков направления исполнительного документа взыскателю.

В целях восстановления прав административного истца, суд обязывает административного ответчика направить оригинал исполнительного документа и копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В случае утраты исполнительного документа, предпринять меры для получения дубликата.

Истец просит обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем возобновления исполнительного производства.

Поскольку исполнительное производство прекращено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве, возобновление исполнительного производства возможно при повторном предъявлении исполнительного листа к исполнению.

При таких обстоятельствах, требование административного истца об обязании ответчика возобновить исполнительное производство по делу, удовлетворению не подлежит, поскольку, исполнительное производство было прекращено при наличии оснований, предусмотренных ст. 46 Закона об исполнительном производстве, истцом не доказано, что исполнительный лист предъявлялся к исполнению повторно и в возбуждении исполнительного производства было отказано.

Требование административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности ФИО4 удовлетворению не подлежат, поскольку порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не может быть реализован при рассмотрении дела в рамках административного судопроизводства по КАС РФ. Кроме того, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО4 не прекращала исполнительное производство №-ИП, указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО3

Также, вопрос о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению не может быть рассмотрен в рамках КАС РФ и относится к компетенции суда, выдавшего исполнительный документ.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Установив указанные основания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> ФИО3 выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП. Обязать судебного пристава исполнителя ФИО3 устранить нарушения путем направления в адрес ООО «КВГ-Ресурс» оригинала исполнительного документа в отношении должника ФИО2 и копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В случае утраты исполнительного документа, предпринять меры по получению дубликата.

В остальной части, административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья