Дело № 2а-239/2023

УИД 03RS0011-01-2023-003118-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Н.Н.

с участием представителя административного истца адвоката Рябчикова М.В.

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2

к Призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии от 15.12.2022 г., указав в обоснование требований, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ, во время осеннего призыва прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии от 15.12.2022 г. признан годным к военной службе и призван на военную службу, выдана повестка на 19.12.2022 г. для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан.

Между тем, при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами, привлеченными к проведению медицинского освидетельствования были проигнорированы жалобы по состоянию здоровья, а именно наличие диагноза <данные изъяты>

С учетом вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу, обязав призывную комиссию принять решение в соответствии с заключением судебной военно-врачебной экспертизы.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ, Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков Призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, военного комиссариат г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель административного истца - адвокат Рябчиков М.В., действующий на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, обоснованность которых подтверждена результатами проведенной экспертизы. Расходы по проведению экспертизы возложить на административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Решение призывной комиссией вынесено на основании заключения компетентной комиссией врачей. Экспертное заключение, поступившее во исполнение определения суда, подлежит сомнению.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 (далее - Положение) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013 года (далее - Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях призыва на военную службу. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу,… определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что ФИО2 является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан с 28.01.2020 г.

Вышеизложенное подтверждается личным делом призывника.

Согласно представленным в материалы дела документам, ФИО2 прошел врачебную комиссию 15.12.2022 г. и решением призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3") ст. "68 г", Расписания болезней, диагноз : плоскостопие обеих стоп второй степени без нарушения функции. На основании ст. 22, призвать на военную службу. Решение принято членами Призывной комиссии единогласно.

ФИО2 выдана повестка на 19.12.2022 г. для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан.

Определением суда от 12.01.2023 г. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертизы, проведение которой поручено экспертам ООО МКЦ "Военмед".

Экспертным заключением от 21.03.2023 г., поступившем в суд во исполнение определения Ишимбайского городского суда от 12.01.2023 г. ФИО2 установлен диагноз <данные изъяты>

На основании статьи 68 пункта в, статьи 10 пункта б, статьи 47 пункта б, статьи 13 пункта д графы 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565 " В" -ограниченно годен к военной службе.

Вышеуказанное заключение судом принято как отвечающее принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств. Экспертное заключение является мотивированным и объективно ничем не опровергнуто, квалификация экспертов подтверждена документально, сведений о их заинтересованности в исходе дела не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Выводы указанного экспертного заключения стороной ответчика не оспорены.

Оснований не доверять заключению экспертов имеющих соответствующую экспертную специальность, не имеется.

Таким образом, установленная ФИО2 категория годности "В" является основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии от 15.12.2022 г. о призыве ФИО2 на военную службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Согласно разъяснению, данному в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО МКЦ «Военмед» обратился в суд с ходатайством о взыскании расходов на проведение военно-врачебной экспертизы в размере 50 000 руб., поскольку

оплата судебной экспертизы по состоянию на 22.03.2023 г. не произведена.

Между тем, в основу решения суда по настоящему делу положено заключение независимой военно-врачебной экспертизы ООО «Медико-консультативный центр «Военврач» от 21.03.2023 г., которое принято судом как отвечающее принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 704, установлено, что расходы, понесенные гражданами в связи с решением вопросов о призыве на военную службу, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Призыв граждан Российской Федерации на военную службу в Республике Башкортостан организует ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" через свои структурные подразделения, который на эти цели получает средства из федерального бюджета.

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

То есть призывная комиссия не является постоянно действующим органом.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что административный иск ФИО2 удовлетворен, расходы, связанные с проведением судебной экспертизы, суд считает необходимым отнести на ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", финансируемое из средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Решение призывной комиссии муниципального района Ишимбайского района Республики Башкортостан от 15.12.2022 г. о признании ФИО2 годным к военной службе признать незаконным и отменить.

Обязать призывную комиссию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принять решение в отношении ФИО2 в соответствии с заключением судебной военно-врачебной экспертизы.

Взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" в пользу ООО МКЦ «ВОЕНМЕД» расходы на проведение судебной военно- врачебной экспертизы в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения – 19.04.2023 г.

Судья подпись Яскина Т.А.