91RS0012-01-2022-003553-11

дело № 2а-2065/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: прокурора – Согановой Т.Г.,

представителя административного истца, действующей на основании доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления министерства внутренних дел России по городу Керчи ФИО4, об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник УМВД России по городу Керчи ФИО4 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО2

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде четырех лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа и ограничения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в УМВД России по г. Керчи, как лицо, ранее судимое формально попадающий под административный надзор.

В 2022 году ФИО2 допустил несколько административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, за которые ему назначены административные наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость у ФИО2 по ч. 2 ст. 161 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, административный истец полагает, что в отношении ФИО2 необходимо решить вопрос об установлении административного надзора сроком на 1 год 6 месяцев, с определением ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения обязательной регистрации один раз в месяц; запрета посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией на разлив (кафе, бары, рестораны); находиться по месту жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток за исключением случаев, связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО1, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, на удовлетворении требований административного искового заявления настаивала.

В судебном заседании, административный ответчик ФИО2, не возражал по существу заявленных требований административного искового заявления, однако просил суд рассмотреть вопрос об уменьшении срока административного надзора до девяти месяцев.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, участвующего в деле Согановой Т.Г., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ определены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Керченского городского суда Республики Крым от 2 декабря 2014 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде четырех лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа и ограничения свободы. (л.д. 4-5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания (л.д. 3).

Вместе с тем, в течение 2022 года ФИО2, допустил неоднократное совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности постановлением начальника УМВД России по г. Керчи об административном правонарушении от 31 мая 2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 600 рублей; постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Керчи об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 7,8).

Согласно характеристике, ФИО2 по месту жительства проживает длительное время с женой и ребенком. За время проживания зарекомендовал себя удовлетворительно. Официально трудоустроен в ГУП РК «Теплокомунэнерго» слесарем по ремонту и обслуживанию котельного оборудования. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в УМВД России по г. Керчь как лицо, формально подпадающее под административный надзор. За 2022 год неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 9).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость у ФИО2 по ч. 2 ст. 161 УК РФ погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом, предусмотрено установление административного надзора – после отбытия наказания в местах лишения свободы, за совершение тяжкого преступления, в период непогашенной и неснятой судимости допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд с учетом личности ФИО2, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений на срок 1 (один) год 6 месяцев, в таком случае срок административного надзора не выходит за пределы срока погашения судимости.

При определении ФИО2 видов административных ограничений, суд учитывает данные о личности, в том числе характеристику по месту жительства, при этом, обращает внимание на то обстоятельство, что имеет место совершение ФИО2 административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в совокупности свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае цели исправления лица, освобожденного из мест лишения свободы, задачи по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, максимального профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов могут быть достигнуты только посредством наблюдения за ФИО2

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить ФИО2 следующие виды административных ограничений: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией на разлив (кафе, бары, рестораны); находиться по месту жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток за исключением случаев, связанных с работой.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела отнести за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Управления министерства внутренних дел России по городу Керчи ФИО4, об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО3 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , УССР, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2, следующие административные ограничения:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, и (или) фактическому нахождению для регистрации;

- запрещения посещения мест, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией на разлив (кафе, бары, рестораны);

- находиться по месту жительства с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток за исключением случаев, связанных с работой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2022 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: