Дело № 2-159/2022

34RS0033-01-2022-000219-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область 18 августа 2022 года

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием истца - ФИО1,

при секретаре – Пересыпкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом измененных исковых требований) к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОПФР по Волгоградской области) о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости. Также просит обязать ответчика включить в её специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель изобразительного искусства «Каменобродской СОШ». Признать право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения своевременного назначения пенсии она обратилась в ГУ - ОПФР по <адрес> в Ольховское отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> вынес решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа. Ответчик указал, что продолжительность специального стажа составляет 17 лет 6 месяцев 6 дней. В специальный стаж не были внесены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшая вожатая «Каменобродской СОШ», так как данная должность не предусмотрена списками должностей, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, изменив исковые требования, просит включить в специальный стаж для получения пенсии спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель изобразительного искусства» «Каменобродской СОШ», так как ею были предоставлены необходимые документы, а именно копии приказов о тарификации на каждый год спорного периода, поскольку наименование данной должности предусмотрено соответствующим Списком должностей, в эти периоды она вырабатывала полную норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, а, следовательно, осуществляла педагогическую деятельность. Считает, что принятое по её обращению решение пенсионного органа в части не включения в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов работы является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке её трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение.

Определением Ольховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Каменобродская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Салова»

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, приведя вышеуказанное обоснование. Также добавила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она действительно работала в «Каменнобродской СОШ» старшей вожатой, но при этом на основании выписки из тарификации списка учителей, ежегодных приказов она осуществляла деятельность учителя изобразительного искусства «Каменобродской СОШ», в связи с чем на основании отдельных табелей рабочего времени ей выплачивалась заработная плата за осуществление трудовой деятельности как учитель.

Представитель ответчика ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-6601/09/21, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ввиду отсутствия технической возможности участия в судебном заседании с применением видеоконференц-связи. Ранее ответчиком были представлены письменные возражения на иск, из которых следует, что решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитан период работы в должности старшей вожатой «Каменнобродской СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совместительство учителя изобразительного искусства, поскольку должность «старшая вожатая» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утверждаемых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 имела дополнительную нагрузку в виде почасового ведения отдельных предметов, однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 выполняла трудовую функцию старшей вожатой, занимала по совместительству штатную должность учителя, истцом не представлено. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 в спорный период в МКОУ «Каменнобродской средней школы им. В.И. Салова» страхователем представлен без основания (кода). Просит в удовлетворения иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МКОУ «Каменнобродская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Салова» в судебное заседание не явился, директор ФИО4 предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании он пояснял, что работает в должности директора МКОУ «Каменобродская СОШ» с 2000 года, ФИО1 являлась старшей вожатой школы, но при этом, в период с 2004 года по 2013 год исполняла трудовую деятельность как учитель изобразительного искусства, о чём имеются приказы школы, а также она получала заработную плату в размере 0,5% ставки как учитель, что было отражено в табелях рабочего времени, которые сданы в архив.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

На основании статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях определения права на страховую пенсию по старости по данному основанию в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ольховское отделение ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.12 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

По представленным документам было установлено, что ФИО1 работала: воспитателем совхоза «Каменнобродский» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем ТОО «Каменнобродский» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Каменнобродской школе в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МКОУ «Каменнобродская СОШ» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по мотиву отсутствия у неё на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии.

В специальный стаж не зачитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая Каменнобродской СОШ, поскольку данная должность не предусмотрена списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Направлен запрос на уточнение занятости заявительницы согласно штатного расписания и занятия штатной должности учителя.

Указанным решением истцу зачтено в качестве требуемого специального трудового стажа 17 лет 6 месяцев 6 дней.

Будучи несогласной с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав, ФИО1 обратилась за судебной защитой нарушенных прав.

Как установлено судом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в «Каменнобродской СОШ» как учитель изобразительного искусства, что подтверждается приказом МОУ «Каменнобродской СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении совместительство учителя ИЗО 4 часа в неделю с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Согласно приказам МОУ «Каменнобродской СОШ» о тарифицируемой педагогической нагрузке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность как учитель ИЗО (л.д.39-67).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МОУ «Каменнобродской СОШ» установлены разряды педагогических работников, в том числе ФИО1 как учитель ИЗО (л.д.53)

При этом ФИО1 замещала должности учителей на основании приказов МОУ «Каменнобродской СОШ», что также подтверждается пояснениями директора школы ФИО4.

Из сообщения МУ «Центральная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные образовательные учреждения» Ольховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в должности учителя МОУ «ФИО5 имени В.И. Салова» в период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2013 года, основание лицевые счета за 2004-2013 г., где указана должность учителя. Табеля за данные года отсутствуют, так как срок хранения 5 лет. Также представлена справка о заработной плате на основании лицевых счетов за 2004-2013 годы, где ФИО1 указана как учитель (л.д.154-155).

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о необоснованном и незаконном отказе пенсионного органа во включении в её специальный страховой стаж периода работы в должности как учитель изобразительного искусства.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность учителя, а в разделе "Наименование учреждений" – школы всех наименований.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в зачете указанного спорного периода в специальный стаж является незаконным.

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется, согласно п. 6 Правил.

В п. 4 Правил написано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в спорный период трудовая деятельность истицы протекала в образовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не требуется, согласно п. 6 указанных Правил.

При таких обстоятельствах, факт выполнения обязанностей истицей по должности учителя (педагога) с оплатой на 0,5 ставки не может препятствовать включению данного периода в льготный стаж, тем самым данный период подлежит включению в подсчет льготного страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Запись об увольнении с должности учителя, в трудовой книжке истца отсутствует. На момент рассмотрения дела истец продолжает трудиться в должности учителя, что подтверждается записью в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным признание незаконным решения ГУ – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя изобразительного искусства МКОУ «Каменнобродская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Салова» продолжительностью 8 лет 11 месяцев 13 дней, и возложение на ответчика обязанности по включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указанных периодов трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя изобразительного искусства МКОУ «Каменнобродская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Салова» продолжительностью 8 лет 11 месяцев 13 дней.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя изобразительного искусства МКОУ «Каменнобродская средняя общеобразовательная школа имени В.И. Салова» продолжительностью 8 лет 11 месяцев 13 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23 августа 2022 года.

Судья: О.А. Пичугина