Решение по делу № 2А-1553/2022 от 28.11.2022 - о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

Дело № 2а-1553/2022

УИД 28RS0023-01-2022-002318-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

« 28 » ноября 2022 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Насветовой Е.И.,

при секретаре Ткаченко И.Р.,

помощнике Тындинского городского прокурора Долгушине И.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – Орловой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

МО МВД России «Тындинский» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением в обоснование указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно с неотбытым сроком 6 месяцев 24 дня на основании постановления <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, в силу ст. 15 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкого преступления составляет 10 лет после отбытия основного и дополнительного видов наказаний. Таким образом, срок погашения судимости ФИО1, с учетом даты его освобождения - ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышесказанного следует, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, отбывал наказание за совершение умышленного преступления, относящегося к категории особо тяжких, освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость.

С учетом совокупности установленных и приведенных обстоятельств, решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены следующие административные ограничения: явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера; запрет выезда за пределы <адрес>, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания надзора - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно характеристике заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский» <данные изъяты>, ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Несмотря на проводимые с поднадзорным ФИО1 профилактические мероприятия, он дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». Постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного МО МВД России «Тындинский» просит суд продлить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> строителей, <адрес> срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «по иным обстоятельствам». При этом, поскольку судом было установлено, что место нахождения административного ответчика в настоящее время неизвестно, известить его о времени и месте судебного разбирательства в том числе не может и МО МВД России «Тындинский», поскольку в отдел полиции на регистрацию он не является, определением Тындинского районного суда от 22 ноября 2022 года в качестве представителя административного ответчика ФИО2 для защиты интересов в суде назначен адвокат из числа адвокатов г. Тынды Амурской области.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 - адвокат Орлова Т.Е. возражала по заявленным административным исковым требованиям. Указала, что не известно, где сейчас находится административный ответчик, возможно, он болен.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Тындинский», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела не явился.

С учетом позиции представителя ответчика, помощника Тындинского городского прокурора, а также разъяснений в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом определено признать явку представителя административного истца в судебное заседание не обязательной и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, объяснения представителя административного ответчика, заслушав заключение помощника Тындинского городского прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу п. 1 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. ФИО1 освобожден условно-досрочно с не отбытым сроком 6 месяцев 24 дня.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены следующие административные ограничения: явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера; запрет выезда за пределы <адрес>, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Тындинский» с заведением дела административного надзора, срок окончания надзора – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике ОУУП и ПДН МО МВД России «Тындинский», ФИО1 проживает по адресу: <адрес> момента освобождения из <данные изъяты>. Ранее привлекался к уголовной ответственности по ст. 111, 139, 158, 161, 228.1, 319 УК РФ. В 2021, 2022 году дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ. ФИО1 не имеет постоянного места работы, в настоящее время подрабатывает в <данные изъяты> ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Из материалов дела также следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно были совершены административные правонарушения против порядка управления, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Так, постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления об административных правонарушениях вынесены в связи с совершением административным ответчиком правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Сведений о том, что они не вступили в законную силу, были обжалованы административным ответчиком, в суд не представлено.

Срок административного надзора, установленный решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Таким образом, поскольку судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ против порядка управления, суд, в соответствии со ст. 7 Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает заявленные административные исковые требования о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев в отношении ФИО1 подлежащими удовлетворению. Оснований для снижения заявленного срока суд не усматривает.

Разрешая требование административного истца об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований о дополнении административных ограничений, поскольку ФИО1 имея непогашенную судимость, в период нахождения под административным надзором в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в связи, с чем нуждается в усилении контроля за его поведением.

Суд, с учетом образа жизни и поведения ФИО1, учитывая его личность, характеризующуюся отрицательно, а также то, что он в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, выразившиеся в нарушении возложенных на него судом ограничений, находит целесообразным дополнить ранее установленные решением Тындинского районного суда административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

По мнению суда, указанное административное ограничение будет дисциплинировать поднадзорное лицо, окажет на него положительное воспитательное воздействие, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других противоправных нарушений, окажет на него индивидуальные профилактические воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, защиты прав и в полной мере отвечает целям административного надзора.

При этом суд также учитывает, что указанное административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерными конституционно защищаемым целям.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требования части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Тындинский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения, - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, на 6 (шесть) месяцев.

Срок продления административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, исчислять с момента окончания срока, установленного решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.И. Насветова

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2022 года.