2а-1-204/2023

64RS0007-01-2023-000170-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Гущиной О.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

заместителя прокурора города Балашова Саратовской области Лещенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУТ УФСИН России по Саратовской области) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУТ УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в них, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения); запрета выезда за пределы Кусторкалинского района Республики Дагестан.

Указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Черемушкинским районным судом города Москвы по ч.1 ст.162, п. «а,г» ч.2 ст.161, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом города Махачкалы по ч.1 ст.228 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ переведён для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму на срок 1 год 7 месяцев 13 дней. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка.

Административный истец ФКУ Т УФСИН России по Саратовской области не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлён, просил о рассмотрении в отсутствие представителя.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, возражал против удовлетворения административного иска, дополнительно пояснив, что возложение на него ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения после 22 часов до 6 часов и обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации будут препятствовать его трудоустройству. Возражает против установления ему ограничения в виде запрета на выезд за пределы Кумторкалинского района, поскольку после освобождения не планирует проживать в этом районе.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужден Черемушкинским районным судом города Москвы по ч.1 ст.162, п. «а,г» ч.2 ст.161, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ осужден Советским районным судом города Махачкалы по ч.1 ст.228 УК РФ, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождается ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён для дальнейшего отбывания наказания в тюрьму на срок 1 год 7 месяцев 13 дней, имеет 56 дисциплинарных взысканий, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для установления осужденному административного надзора.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ФКУ Т УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьёй 4 указанного ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что осужденный по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в них, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, то суд считает установление ограничений в виде запрета выезда за пределы Кумторкалинского района Республики Дагестан, нецелесообразным.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленное в отношении ФИО1 ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Федерального казенного учреждения Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить административный надзор лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в них, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным ФИО1 установленных судом административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить поднадзорному ФИО1 право на обращение суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева

Мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.

Судья Е.А. Шеломенцева