Дело № 2а-1334/2023
64RS0046-01-2023-000802-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года город Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Токаревой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой Д.С.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя, адвоката Уранова С.Н.,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова, призывной комиссии Саратовской области, призывной комиссии Ленинского района об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к председателю призывной комиссии администрации Ленинского района г. Саратова, военному комиссариату Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского района г.Саратова от 08.12.2022 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, обязать призывную комиссию Ленинского района г.Саратова рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 ст. 28, абз. 6 п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.
В обоснование иска указано, что ФИО1 в период с ноября 2019 г. по апрель 2020 г. по решению областной призывной комиссии была предоставлена отсрочка от призыва в ряды ВС РФ по состоянию здоровья, поскольку имеет хроническое заболевание.
В 2020 г. истец поступил в ординатуру Саратовского государственного медицинского университета.
С 07.08.2020 г. истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского района г.Саратова Саратовской области.
11.09.2020 г. отделом по призывникам СГМУ в адрес Ленинского военного комиссариата г. Саратова по электронной почте было направлено уведомление за № о том, что ФИО1 поступил в ординатуру на очную форму обучения.
29.09.2020 г. отделом по призывникам СГМУ в адрес Ленинского военного комиссариата г. Саратова было направлено подтверждение, что ФИО1 учится на 1-м курсе СГМУ по очной форме обучения (запись в журнале №).
С момента поступления истец неоднократно заезжал в военный комиссариат Ленинского района, для того чтобы узнать, пришла ли по электронной почте справка из СГМУ о том, что он очно проходит обучение. Призывы на военную службу в 2020-2021 г.г. проходили в период вирусной пандемии, и все организации, в том числе военные комиссариаты, работали в беззаявительном порядке. Однако, информации о том, была ли получена военным комиссариатом справка об обучении истца, им получено не было.
08.10.2021 г. отделом по призывникам СГМУ в адрес Ленинского военного комиссариата г. Саратова было направлено уведомление, что ФИО1 учится на 2 курсе СГМУ по очной форме обучения. Завершение программы обучения - 31.08.2022 г. Запись в журнале №.
В период с 07.08.2020 г. по 24.03.2022 г. повесток из военного комиссариата Ленинского района г. Саратова истец не получал, за их получение не расписывался, звонков из военкомата в его адрес не было.
24.03.2022 г. военный комиссар Ленинского района г. Саратова направил уведомление по месту работы истца в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №2», в котором указывалось о том, что истец уклоняется от призыва в ВС РФ, в связи с чем, просит провести оповещение, вручить повестку ФИО1 и обеспечить явку в военный комиссариат Ленинского района г. Саратова на мероприятия, связанные с призывом в ВС РФ весной 2022 г., 12.04.2022 г. к 08 ч. 30 мин.
29.03.2022 г. в адрес начальника ОП №7 в составе УМВД по г. Саратову, военным комиссаром военного комиссариата Ленинского района г. Саратова было направлено обращение №, которым просит установить местонахождение ФИО1 и вручить ему повестку, так как путем поквартирного оповещения повестка истцу вручена не была.
Таким образом, о том, что истцу необходимо прибыть в Военный комиссариат 12.04.2022 г. истец был оповещен 31.03.2022 г.
12.04.2022 г. истец прибыл в Военный комиссариат Ленинского района г. Саратова, где военный комиссар ему сообщил, что он уклоняется от призыва на военную службу. Истцом была предоставлена справка о том, что он проходит обучение в ординатуре, срок окончания обучения 31.08.2022 г.
При ознакомлении с личным делом призывника, истец обнаружил, что в нем отсутствуют документы, которые подтверждают его право на получение отсрочки от призыва, а именно уведомления СГМУ в адрес Военного комиссариата о том, что он очно проходит обучение, что в свою очередь, согласно Российского законодательства, даёт ему право на отсрочку от призыва.
Кроме этого, впоследствии истцу стало известно, что 08.12.2022 г., решением призывной комиссии Ленинского района г. Саратова на основании абз. 6 ст. 52 ФЗ №53, истец является гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Именно в этот день истец в очередной раз прибыл в военкомат Ленинского района г. Саратова для уточнения даты и времени заседания призывной комиссии, где ему сообщили, что заседание уже идет, и он был на него приглашен. Истцу сообщили, что в личном деле отсутствуют документы, подтверждающие то, что он очно обучался в ординатуре СГМУ и имел право на отсрочку от призыва.
С решением призывной комиссии истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Считает, что он не прошел военную службу по независящим от него причинам, в связи с чем, обратился в суд с указанным выше иском.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Саратовской области, призывная комиссия Ленинского района, ответчик - председатель призывной комиссии администрации Ленинского района г. Саратова исключен, в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Саратовской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель, адвокат Уранов С.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным исковом заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, выслушав свидетелей, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее - закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на воинскую службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете.
В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, осуществляются два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Судом установлено, что 21.06.2013 г. решением призывной комиссии Базарно-Карбулакского, Балтайского и <адрес>ов Саратовской области в соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. №53-ФЗ, ФИО1 была предоставлена отсрочка по учебе до 30.06.2019 г. (лечебное дело).
Согласно справки № от 02.07.2019 г., ФИО1 прошел обучение в ординатуре для работы по специальности в срок с 02.07.2019 г. по 20.07.2019 г. Таким образом, ФИО1 завершил обучение по избранной профессии и специальности с 20.07.2019 г.
05.12.2019 г. решением призывной комиссии Базарно-Карбулакского, Балтайского и <адрес>ов Саратовской области в соответствии п. 1 ст. 24 ФЗ Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. №53-ФЗ, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва связи с установлением категории годности к военной службе «Г - временно не годными к военной службе по состоянию здоровья» - на срок 6 месяцев (до 24.06.2020 г.).
Согласно пункту 19 Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
По окончании отсрочки в весенний призыв 2020 г. ФИО1 начал проходить медицинское освидетельствование, однако до конца медицинскую комиссию не прошел, категорию годности не подтвердил. В связи с чем, если обследование не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
07.08.2020 г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат Ленинского района г. Саратов, написал заявление о постановке на воинский учет по месту регистрации.
17.08.2020 г.ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат Ленинского района г. Саратов.
01.09.2020 г. вх. №а ответчику была предоставлена справка с места учебы.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Оповестить призывника и вручить ему повестку о явке в военный комиссариат для решения вопроса призыва в 2021 г. не представилось возможным, в связи с чем, 31.03.2021 г. было направлено обращение в полицию об установлении местонахождения ФИО1, поскольку дома никого не оказалось.
14.04.2021 г. капитан полиции ФИО3 представил рапорт и объяснение, в котором указано на то, что ФИО1 по данному адресу отсутствует.
18.03.2022 г. в военный комиссариат Ленинского района г. Саратов (вх. № от 01.03.2022 г.) поступили сведения о том, что ФИО1 принят в ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 2» в должности врач «терапевт участковый».
24.03.2022 г. военный комиссариат Ленинского района г. Саратов направил уведомление (исх. №) о вручении повестки ФИО1 на 12.04.2022 г. к 08 час. 30 мин. для прибытия в военный комиссариат.
01.04.2022 г. в военный комиссариат Ленинского района поступило письмо (исх. № от 31.03.2022 г.) от ГУЗ «СГП № 2» корешок расписки о явки в ВКЛР ФИО1
12.04.2022 г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат Ленинского района, начал проходить медицинскую комиссию, однако в полном объеме ее вновь не прошел (прошел только 4-х врачей), в связи с чем, заключение о категории годности вынесено не было, призывная комиссия решение по нему не принимала.
На момент достижения 27 летнего возраста (19.06.2022 г.) ФИО1 отсрочку от призывных мероприятий не получил, медицинское освидетельствование не прошел в полном объеме, решение призывной комиссии в отношении его принято не было. Таким образом, с весны 2021 г. по весну 2022 г. ФИО1 уклонился от прохождения исполнения воинской обязанности.
Гражданину, подлежащему призыву на военную службу не только нужно своевременно осуществить прохождение медицинской комиссией по вопросу признания его годным или не годным к военной службе (а также ограниченно годным, временно не годным к военной службе), но и своевременно обращаться за защитой своих прав и законных интересов.
Согласно ч.1.1. ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
08.12.2022 г. призывная комиссия Ленинского района города Саратов приняла решение: зачислить ФИО1 в запас по достижении 27-летнего возраста, вынести заключение: не прошел военную службу по призыву, не имея на то законные основания.
При этом, судом не принимаются во внимание показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, поскольку показания данных свидетелей не влияют на существо принятого по делу решения.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что является соседкой ФИО1 по квартире. К ней приходил участковый, который интересовался проживанием соседа ФИО1, где ею было сказано о том, что она его видела только с отцом один раз, что также нашло свое отражение в рапорте ФИО3 от 14.04.2021 г.
Таким образом, доводы административного истца в части того, что у него имелась отсрочка, в связи с чем, ответчиком в отношении него принято незаконное и необоснованное решение, судом не принимаются во внимание, поскольку данные доводы не основаны на законе, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать в полном объеме по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 293-294 КАС РФ, суд,
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова, призывной комиссии Саратовской области, призывной комиссии Ленинского района об оспаривании решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его приятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 06.04.2023 г.
Судья: