Решение по делу № 2-2320/2025 от 26.08.2025 | Ленинский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Категория дела О признании решения об отказе незаконным Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в котором поставила вопрос о признании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему. Судом установлено, что <дата> – <дата> <ФИО> впервые

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного суд полагает возможным руководствоваться данным экспертным заключением при принятии решения по делу. При таких обстоятельствах, поскольку врачами ответчиков и судебными экспертами

Резолютивная частьитоговое решение суда

<ФИО> в иске к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения от <дата> об отказе

Дело № 2-2320/2025

УИД 33RS0006-01-2025-000520-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стоногиной Д.С.,

при секретаре Вахромеевой О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в котором поставила вопрос о признании незаконным решения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда России экспертного состава № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности.

В обосновании исковых требований указано, что истец является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, срок по установлению инвалидности неоднократно продлевался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена бессрочно 2 группа инвалидности <данные изъяты>, однако ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о снятии установленной ранее группы инвалидности, с чем истец не согласна. Полагает, что на сегодняшний день состояние ее здоровья без положительной динамики ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют положительные результаты проведенной ранее медицинской реабилитации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» ФИО1 возражала против удовлетворения иска, указывая, что условиями признания гражданина инвалидом в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Только наличие всех трех условий является основанием для признания гражданина инвалидом.

С целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ДД.ММ.ГГГГ специалистами бюро №13 – филиала Учреждения в отношении ФИО2 была проведена повторная, заочная медико-социальная экспертиза. По результатам изучения представленных медицинских документов и проведения анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, на основе полученных документов и сведений, данных обследования ФИО2 было принято решение об установлении истцу III группы инвалидности, с причиной инвалидности <данные изъяты>, бессрочно.

Решение вынесено в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5.04.2022 №288; «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 №585н. Решение принято единогласно, объявлено гражданину.

В связи с пропуском ФИО2 срока очередного освидетельствования причина пропуска срока переосвидетельствования была признана специалистами бюро №13 – филиала Учреждения уважительной, период пропуска срока переосвидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность за прошлое время установлена, период инвалидности за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка о результатах МСЭ серии № от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА инвалида № были выданы ФИО2 на руки ДД.ММ.ГГГГ. Правом на обжалование вышеуказанного решения бюро №13-филиала в Главном бюро Учреждения в месячный срок истец не воспользовалась.

В связи с отказом от проведения очной МСЭ в экспертном составе №2 Учреждения, ФИО2 была проведена МСЭ заочно, по имеющимся в распоряжении экспертов медицинским и медико-экспертным документам.

По результатам проведенной заочной медико-социальной экспертизы в порядке контроля в экспертном составе №2 Учреждения ДД.ММ.ГГГГ решение бюро №13 – филиала Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ было отменено, ФИО2 инвалидом не признана.

Решение экспертного состава принято единогласно, решение бюро филиала отменено. Пациенты дан письменный ответ по результатам проведенной экспертизы и порядку обжалования решения экспертного состава с приложением памятки.

Таким образом, в отношении ФИО2 с целью установления инвалидности была осуществлена МСЭ только на двух уровнях МСЭ. Решения специалистов бюро принимались комиссионно, с соблюдением процедуры проведения МСЭ, в соответствии с действующим законодательством. Специалистами учреждения, выносившими решения, были всесторонне изучены представленные на МСЭ медицинские и медико-экспертные документы, был проведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных и на основе полученных документов и сведений, данных обследований получателя услуги по проведению МСЭ принято решение об отказе в установлении истцу инвалидности. Нарушений порядка и процедуры проведения МСЭ, регламентирующих действующим законодательством не установлено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Судом вынесено определение о рассмотрение дела в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Установление инвалидности гражданам регламентировано Правилами признания лиц инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом», Порядком организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 30.12.2020 № 979н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 2, 5, 6, 25 Правил признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 96 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила) медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых профессионально-трудовых и психологических данных, путем обследования гражданина, изучения представленных им документов с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью;

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Только наличие всех трех условий является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 29 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза без личного присутствия гражданина проводится путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы. При осуществлении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина опрос, осмотр и обследование гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) не проводятся.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 впервые освидетельствована в бюро №13 –филиале ВКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России по очной форме. Клинико-функциональный диагноз: <данные изъяты>.

Установлена 3 группа инвалидности с причиной инвалидности – <данные изъяты>, сроком на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлевалась инвалидность на 6 месяцев без оформления направления на медико-социальную экспертизу в соответствии с «Временным порядком признания лица инвалидом», утвержденным ПП РФ от 16.10.2020 №1697 (с вносимыми изменениями), устанавливающими особенности признания лица инвалидом в период пандемии, действующим до 01.07.2022. Инвалидность была установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ очередное повторное освидетельствование бюро МСЭ №13-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России по заочной форме, установлена 3 группа инвалидности со сроком переосвидетельствования до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ специалистами бюро №13 – филиала Учреждения в отношении ФИО2 была проведена повторная, заочная медико-социальная экспертиза.

По результатам изучения представленных медицинских документов и проведения анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, на основе полученных документов и сведений, данных обследования ФИО2 было принято решение об установлении истцу III группы инвалидности, с причиной инвалидности <данные изъяты>, бессрочно. «Заключение о видах и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами: <данные изъяты>».

Обоснование экспертного решения: «На основании комплексного анализа представленных медицинских документов, сведений о проведенном лечении, данных динамического наблюдения медицинскими организациями, специалистами бюро выявлены стойкие умеренные нарушения функций: <данные изъяты>, что требует необходимости для проведения мероприятий по реабилитации и абилитации и дает основания для установления 3 группы инвалидности с причиной инвалидности <данные изъяты> на 1 год и разработки ИПРА.

Определением Ленинского районного суда г.Владимира от 21.05.2025 по делу назначена заочная медико-социальная экспертиза. Производство экспертизы поручено Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Минтруда России.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному Федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области» Минтруда России, решение в порядке контроля экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области « Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения бюро №13-филиала Учреждения об установлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ 3 группы инвалидности, с причинной инвалидности <данные изъяты> сроком на 1 год обосновано. Оснований для установления ФИО2 инвалидности на момент проведения медико-социальной экспертизы в экспертном составе №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Владимирской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

В соответствии со ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд признает указанное заключение экспертизы допустимым доказательством по делу, поскольку оснований не доверять выводам комиссии экспертов, обладающих специальными познаниями в области социальной медицины, предупрежденных в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не имеется. Каких-либо объективных и допустимых доказательств, опровергающих обоснованных выводы экспертов, истец суду не представила.

Экспертное заключение отвечает требованиям п. 2 ст. 86 ГПК РФ, является полным, объективным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отсутствие компетенции экспертов в области медико-социальной экспертизы, а также нахождения экспертов в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц участвующих в деле.

На основании изложенного суд полагает возможным руководствоваться данным экспертным заключением при принятии решения по делу.

Судом не установлено каких-либо нарушений процедуры проведения медико-социальной экспертизы в отношении ФИО2

При таких обстоятельствах, поскольку врачами ответчиков и судебными экспертами не установлено оснований для установления инвалидности истцу, ею таких доказательств не приведено и ими не опровергнуты выводы судебной экспертизы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в иске к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Владимирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании инвалидом –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.С. Стоногина

Мотивированное решение составлено 26 августа 2025 года.