Дело №2а-355/2023
УИД 61RS0041-01-2023-000149-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2023 года п.Матвеев Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Коркишко А.И.
при секретаре Сидоровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья (далее МБОУ Екатериновская СОШ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, в котором просит отменить постановление от 19.01.2023 о возбуждении исполнительного производства №4065/23/61058-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей по делу №105262/22/61058-ИП на основании исполнительного листа ФС №033779951 от 21.06.2022, выданного Матвеево-Курганским районным судом по гражданскому делу №2-473/2022.
В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 19.01.2023 возбуждено исполнительное производство №4065/23/61058-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей по делу №105262/22/61058-ИП на основании исполнительного листа ФС №033779951 от 21.06.2022, выданного Матвеево-Курганским районным судом по гражданскому делу №2-473/2022, которым на МБОУ Екатериновская СОШ возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ в здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице. Во исполнение вышеуказанного судебного акта должником в адрес отдела образования администрации Матвеево-Курганского района 08.04.2022, 22.07.2022 и 19.08.2022 направлялись заявки о выделении финансирования для установки пандуса при входе в здание школы, после чего 17.10.2022 с ИП ФИО2 был заключен договор №5087995 на установку пандуса, который исполнен 19.12.2022. Таким образом, административным истцом своевременно приняты меры для надлежащего исполнения решения суда по делу №2-473/2022.
В дальнейшем представителем административного истца уточнены требования в порядке ст.46 КАС РФ, в последней редакции просит освободить МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Представитель административного истца – МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке 226 КАС РФ.
Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1; ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: прокурор Матвеево-Курганского района, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке 226 КАС РФ.
Изучив доводы, изложенные в административном иске, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Судом установлено, что решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 31.03.2022 по делу №2-473/2022 на МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ в здание школы по адресу: <адрес>, путем установки в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» пандуса при входе в здание.
На основании исполнительного листа ФС №033779951 от 21.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №105262/22/61058-ИП в отношении должника МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья.
16.01.2023 заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства в связи с исполнением решения суда.
19.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №4065/23/61058-ИП о взыскании с должника МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
В пунктах 74 и 75 Постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленумом Верховного Суда РФ дано разъяснение о том, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что финансирование МБОУ Екатериновская СОШ осуществляется за счет бюджета Матвеево-Курганского района, который является дефицитным и дотационным, учитывая, что решение суда по гражданскому делу №2-473/2022 должником исполнено, поэтому суд полагает возможным освободить МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканных постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 19.01.2023.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья удовлетворить.
Освободить МБОУ Екатериновская средняя общеобразовательная школа имени героев Екатериновского подполья от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканных постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 19.01.2023 в рамках исполнительного производства №105262/22/61058-ИП.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 12 апреля 2023 года.
Судья А.И. Коркишко