Дело № 2а-5253/2022
64RS0046-01-2022-007867-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года город Саратов
Ленинский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Токаревой Н.С.,
при помощнике судьи Пантелеевой Д.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП №2 г. ФИО3 Гарниковичу, ФИО4, ФИО5, старшему судебному приставу Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО6, УФССП по Саратовской области об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова выразившееся в не прекращении в установленные частью 4 статьи 45 и частью 1 статьи 44 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исполнительного производства имущественного характера №-ИП от 01.09.2022 г. и в не отмене постановления от 14.09.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся по счету в ПАО «МТС БАНК» на общую сумму 226 318 руб. 13 коп. по исполнительному производству имущественного характера №-ИП от 01.09.2022 г.
В обоснование иска истцом указано, что 07.6.2022 г. в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ по делу № от 07.06.2022 г. о взыскании с него в пользу ПАО «Т Плюс» задолженности по отоплению и горячему водоснабжению в сумме 208 868 руб. 32 коп.
01.09.2022 г. в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2 было возбуждено исполнительное производств №-ИП от 01.09.2022 г.
14.09.2022 г. должнику ФИО1, в личный кабинет на едином портале «Госуслуги», судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО6 было направлено постановление о взыскании с истца исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера №-ИП от 01.09.2022 г. и постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО5 об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на его счете в ПАО «МТС БАНК» на общую сумму 226 318 руб. 13 коп. по исполнительному производству №-ИП от 01.09.2022 г.
29.09.2022 г. в Ленинский РОСП №2 г. Саратова истцом было сдано заявление о приостановлении (прекращении) исполнительного производства №-ИП от 01.09.2022 г. на основании отмены судебного приказа по делу № от 07.06.2022 г., определением от 14.09.2022 г. по делу № от 07.06.2022 г. с приложением подлинника определения от 14.09.2022 г.
30.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4 должнику ФИО1 в личный кабинет на портале «Госуслуги» было направленно требование в произвольной форме.
07.10.2022 г. в 13 час. 15 мин. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4 ФИО1 в личный кабинет на портале «Госуслуги» было направлено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ вынесенное рамках ИП №-ИП от 01.09.2022 г.
07.10.2022 г. в 13 час. 30 мин. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4 ФИО1 в личный кабинет на портале «Госуслуги» было направлено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника вынесенное рамках ИП №-ИП от 01.09.2022 г.
Однако, исполнительное производство №-ИП от 01.09.2022 г., возбужденное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2 на основании судебного приказа по делу № от 07.06.2022 г. и постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО5 об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счету в ПАО « МТС БАНК» на общую сумму 226 318 руб. 13 коп. по исполнительному производству №-ИП от 01.09.2022 г. были прекращены судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4 лишь 07.10 2022 г.
В настоящем случае одновременно нарушены, как действующее законодательство (часть 1 статьи 44 и часть 4 статьи 45 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве») так и права истца по настоящему административному делу тем, что истец не мог распоряжаться своим счетом в ПАО «МТС БАНК», так как на счет в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО5 от 14.09.2022 г. было обращено взыскание на денежную сумму в размере 226 318 руб. 13 коп. по исполнительному производству №-ИП от 01.09.2022 г., что в соответствии со ст. 227 КАС РФ от 08.03.2015 г. №21-ФЗ является основанием для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2 и ФИО5 по не прекращению исполнительного производства №- ИП от 01.09.2022 г. и не отмене постановления от 14.09.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете в ПАО «МТС БАНК» в сроки, установленные частью 1 статьи 44 и частью 4 статьи 45 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, по мнению административного истца, незаконным является бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО4 выраженное в не прекращении исполнительного производства №-ИП от 01.09.2022 г., в не отмене постановления от 14.09.2022 г. об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счете в ПАО «МТС БАНК» в сроки, установленные в соответствии с частью 4 статьи 45 и частью 1 статьи 44 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4, ФИО5, старший судебный пристав Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО6, УФССП по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просят о рассмотрении дела в их отсутствии, заинтересованное лицо (его представитель) ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина неявки не известна.
При указанных обстоятельствах, суд на основании ст.150, ст.152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав административного истца и административного ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона №229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).
Статьей 2 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.
В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
На исполнении в Ленинском РОСП №2 г. Саратова находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа по делу №сп от 07.06.2022 г., выданного судебным участком №5 Ленинского района г. Саратова о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию с ФИО1 в пользу ПАО «Т Плюс», возбужденное 01.09.2022 г.
Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова было возбужденно исполнительное производство №-ИП, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были направлены сторонам исполнительного производства.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также банки и иные кредитные организации с целью установления фактического местонахождения должника, его имущественного положения, в том числе, расчетных счетов.
В результате принятых мер, были получены положительные ответы из коммерческих банков, в связи с чем судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 14.09.2022 г. Однако, данные постановления не были исполнены в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника.
Так же судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова были наложены обеспечительные меры, такие как постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 05.10.2022 г., постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 07.10.2022 г.
Вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора от 14.09.2022 г.
В силу положений ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, по исполнительному производству проводится ряд действий, направленных на исполнение судебного акта.
29.09.2022 г. в Ленинский РОСП №2 г. Саратова поступило заявление от ФИО1 о прекращении (приостановлении) исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа по делу № от 07.06.2022 г.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.
В соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства.
Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства, либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.
Так, получив заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства 29.09.2022 г. через канцелярию Ленинского РОСП №2 г. Саратова, 07.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО4 вынесены постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 07.10.2022 г., об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 07.10.2022 г., а также вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 07.10.2022 г. №-ИП.
Рассматривая доводы административного истца ФИО1 о том, что в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №2 г. Саратова в течении трех дней не было окончено исполнительное производство и не были отменены обеспечительные меры в рамках данного исполнительного производства, что является нарушением прав административного истца, суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку факт несвоевременного вынесения постановлений и направления копии постановления не повлек для истца каких-либо неблагоприятных последствий, нарушения прав и законных интересов. Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено.
В настоящее время обеспечительные меры в рамках данного исполнительного производства отменены, производство по делу прекращено.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела в рамках рассмотрения данного искового заявления не установлена, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО11 к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП №2 г. ФИО3 Гарниковичу, ФИО4, ФИО5, старшему судебному приставу Ленинского РОСП №2 г. Саратова ФИО6, УФССП по Саратовской области об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей, отказать.
На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022 г.
Судья: