Производство № 2-3255/2023 <***>
Дело № 66RS0003-01-2023-002127-72
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 08.06.2023
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,
при секретаре Фридрих Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности дать разъяснения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить пенсию с 07.12.2022.
В обосновании иска указано, что 07.12.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, приложив соответствующие документы.
В ответе № 1015457/22 от 12.12.2022 истцу отказано в назначении пенсии по основаниям отсутствия требуемого стажа.
Истец с данным решением не согласилась, обратившись в суд, указала, что в момент обращения достигла возраста 55 лет, а также стаж согласно трудовой книжке 37 лет, соответственно, имела право на назначение пенсии по 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»
В последующем, истец требования изменила, просила суд отменить решение №1015457/22 от 12.12.2022 об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязать ответчика предоставить решение с полными разъяснениями и предоставить сведения о стаже, используемом для расчета назначения страховой пенсии, в случае наличия специального стажа обозначить за какой период он был учтен, с указанием работодателя и продолжительности, а именно стаж в сельской местности.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, указав, что истцу не включен в установленном порядке стаж в сельской местности. В связи с чем, размер требуемого стажа не достигнут.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против иска возразила, что страховой стаж истца действительно составляет 37 лет 07 месяцев 10 дней, общий трудовой стаж 13 лет 08 мес. 15 дней (до 01.01.2002). Однако, стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет - 30 лет 05 мес. 24 дня (без учета сведений о периоде ухода за ребенком 04.06.1988г.р.). При поступлений сведений о фактическом нахождении в отпуске по уходу за ребенком стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» будет откорректирован. В настоящее время, для назначения пенсии с применением ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» оснований не имеется, стаж в сельской местности не подтверждён, более того, при назначении пенсии по заявленному основанию не учитывается. Обращений с заявлением о разъяснении пенсионных прав истец не обращалась. При обращении данное разъяснение будет представлено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный срок.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 46-48).
Решением пенсионного органа № 1015457/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый страховой стаж 37 лет, на дату обращения стаж истца составляет 30 лет 05 мес. 24 дня. В страховой стаж истца не включен период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 45).
Истец, в свою очередь, полагает, что период работы в ПАО «Аэропорт Кольцово» должен быть зачтен как «сельский стаж».
Вместе с тем, данное утверждение не соответствует действующему законодательству.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на весь период их проживания в сельской местности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно частям 3 - 5 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:
а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
Из указанного следует, что работа в сельской местности учитывается при установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, но никак не может быть отражено в размере стажа для назначения самой пенсии по старости в принципе.
Согласно представленной суду выписки, страховой стаж составляет 37 лет 07 месяцев 10 дней, общий трудовой стаж 13 лет 08 мес. 15 дней (до 01.01.2002). Стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет - 30 лет 05 мес. 24 дня.
К зачету в страховой стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ не приняты периоды:
- нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 01.06.1999 по 30.06.2000, с 01.01.2001 по 02.12.2001, с 01.01.2002 по 17.03.2002;
- период учебы с 16.12.1984 по 22.02.1989 гг.- 04 года 02 месяца 07 дней;
- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26.02.2015 по 26.02.2015, с 06.05.2019 по 06.05.2019, с 05.04.2021 по 05.04.2021.
Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Расчет индивидуального пенсионного коэффициента:
Расчет размера ИПКс произведен по п. 4 ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ:
РП = СК х ЗР
0,55 х 1395,08 = 767,29 - расчетный размер пенсии, где:?
1395,08 - осовремененный заработок за 1997г.
С учетом ограничения: 639,35
С учетом надбавок 639,35+115,00 = 754,35
Определение расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 производится в соответствии с п.1 ст.30 Закона № 173-ФЗ по формуле:
ПК = (754,35- 450) х 228 х 0,68541667= 47562,30
450- размер базовой части трудовой пенсии на 01.01.2002,
228 - ожидаемый период выплаты пенсии,
0,68541667- пропорция неполного стажа (13 лет 08 мес. 15 дней (164,5 мес.), 164,5 мес./240 мес. = 0,68541667).
С учетом индексаций, расчетный пенсионный капитал (ПК) на 31.12.2014 составил 267053,61.
Определение пенсионного капитала на 31.12.2014:
ПК = 267053,61+ 37387,51 + 354546,610 = 658987,73 где:
267053,61- расчетный пенсионный капитал на 31.12.2014,
37387,51 - сумма валоризации (267053,61x14% = 37387,51, где 14 - процент валоризации), 354546,610 - сумма страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014.
Определение страховой части пенсии по старости производится по формуле:
СЧ = 658987,73/228 = 2890,29 где:
658987,73- пенсионный капитал на 31.12.2014;
228 - ожидаемый период выплаты пенсии.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента на 07.12.2022:
ИПК = 2890,29/64,10 + 38,654 + 8,1= 91,844 где:
2890,29- размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисленный на 31.12.2014; 64,10 - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года;
38,654 - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в ПФР на страховую пенсию по старости.
8,1 - коэффициент иного засчитываемого в страховой стаж периода в отношении периода ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренного пунктами 6-8 и 10 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона (за детьми 04.06.1988г.р., 17.03.1999г.р.).
Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что право на страховую пенсию на общих основаниях в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет в возрасте 59 лет, либо в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в 57 лет при наличии 37 лет стажа.
В связи с чем, оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии не имеется.
В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. (действовало в период обращения истца).
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Вместе с тем, истец с заявлением о даче разъяснений пенсионных прав не обращался, доказательств обратного суду не представлено, ответчик данный факт отрицает.
Таким образом, право истца на получение соответствующей информации не нарушено, соответственно в порядке ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований о даче разъяснений не имеется.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения возложении обязанности дать разъяснения, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <***> Е.В. Самойлова