50RS0029-01-2024-008041-89
№ 2а-861/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.02.2025 г. Наро-Фоминск
Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Даценко Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело №а-861/2025 по административному исковому заявлению Жадько ФИО10 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России Филиал Московский, заинтересованное лицо Департамент жилищного обеспечения и управления жилым фондом Минобороны России о признании незаконным решения, обязании совершить действие,-
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам, просит восстановить Жадько ФИО11 пропущенный процессуальный срок для обжалования Решения № об отказе в принятии военнослужащей Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях от 11.09.2023, в связи с его пропуском по уважительной причине; признать незаконным решение филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Жадько ФИО13 и членов её семьи - супруга ФИО3, дочери ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязать филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» принять Жадько ФИО12 и членов её семьи - супруга ФИО3, дочь ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях из фонда Министерства обороны Российской Федерации с составом семьи из трех человек, по вступлению решения суда в законную силу, с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ с включением в соответствующую очередь.
Административный иск мотивирован тем, что ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Последнее место службы - войсковая часть 32010 (<адрес> ФИО2 <адрес>), воинское звание - прапорщик. На момент увольнения административного истца с военной службы выслуга лет составляла 23 года 5 месяцев 17 дней, что подтверждается выпиской из приказа командира 4 гвардейской танковой дивизии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В период прохождения военной службы административный истец постоянным жильем не обеспечивалась, что подтверждается выданной ей войсковой частью 48763 справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны ФИО2 «ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ №/ТОЗ/2086 сообщается.
Во исполнение решения Наро-Фоминского городского суда ФИО2 <адрес> от 07.02.2024г. по гражданскому делу №а-689/2023 Решением ФИО2 «ФИО2» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено Решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотрено заявление ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях прапорщику запаса ФИО1 и членам её семьи ФИО3, ФИО4 Причина об отказе в принятии на учет не сообщается. Дозвонившись до административного ответчика, истец узнала, что ее заявление рассмотрено и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на жилищный учет. По настоящее время решение на заявление о постановке на жилищный учет истец не получала.
Административный истец в настоящее время в собственности жилых помещений не имеет, права на недвижимое имущество не зарегистрированы.
По мнению административного истца, отказ ФИО2 «ФИО2» ФГАУ «Росжилкомплекс» в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях принят без принятия во внимание того, что указанные лица не состояли на указанном учете по независящим от них обстоятельствам. На момент увольнения гражданский истец добросовестно заблуждался относительно действительного его статуса как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в плане последующего жилищного обеспечения.
В судебном заседании административный истец отсутствовал. О месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал, просил его удовлетворить.
Стороны в судебное заседание не явились. О месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
В суд от представителя административного ответчика - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны ФИО2, по доверенности ФИО7 поступило возражение на административное исковое заявление, которое приобщено к материалам дела.
В соответствии с п.п. 7 п. 4 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.
Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1046-0), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.
Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей является ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы «государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного^ самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры) (пункт 4 этой же статьи).
Как указывалось выше, в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации, за счет средств федерального бюджета.
Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами ЖК РФ и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу абзаца двенадцатого п. 1 ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 дет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
При этом в соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы но достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, но состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лег и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.
Необеспеченность гражданина жилым помещением но договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.
В соответствии с абзацем 4 ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим - прапорщикам, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляется жилое помещение, находящееся в федеральной л собственности, по выбору указанных граждан, в том числе, по договору^ социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением.
Судом установлено, что во исполнение решения Наро-Фоминского городского суда Московской области от 03 февраля 2023 г. по административному делу № 2а-689/2023 филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотрено обращение ФИО6 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях прапорщика запаса ФИО1 и членов её семьи: супруга ФИО3, дочери ФИО4 по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - супругу ФИО1 - на праве собственности принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: ФИО2 <адрес>, с/о Ташировский, д. Алешково, СПК «Алешково», уч.77, общей площадью 120 кв. метров.
Указанное жилое помещение приобретено ФИО3 в собственность в период брака с ФИО1 (свидетельство о заключении брака П-ИК № выдано Наро-Фоминским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).
Учитывая изложенное выше, обеспеченность членов семьи ФИО8 общей площадью указанного жилого здания, превышает размер учетной нормы, установленной в <адрес> ФИО2 <адрес> (14 кв.м на одного человека) в связи с чем ФГАУ «Росжилкомплекс» посчитал это основанием для отказа ФИО1 и членов ее семьи для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Суд полагает данное, что данные выводы административный ответчик сделал необоснованно.
Так, административным истцом в материалы административного дела было представлено заключение специалиста ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № из выводов которого следует, что исследуемое строение не соответствует требованиям Приложения к ВСН 61-89(р) Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования, СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001), Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исследуемые помещения здания не соответствуют признакам жилого строения: отсутствуют жилые комнаты и спальня. Инженерные системы в исследуемом здании отсутствуют.
Исследуемое строение отвечает по своему функциональному назначению садовому дому для сезонного проживания.
При таких обстоятельствах, полагать, что члены семьи ФИО8 обеспечены жилым помещением не обоснованно.
Оспариваемый отказ нарушает права административного истца, а именно - право быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Такие доказательства административными ответчиками не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Согласно части 8 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд принимает во внимание, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции. Таким образом, оснований для обязания административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В качестве восстановления нарушенного права истца, суд полагает необходимым обязать обязать филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть заявление Жадько ФИО15 о принятии ее и членов её семьи - супруга ФИО3, дочь ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях из фонда Министерства обороны Российской Федерации с составом семьи из трех человек.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Жадько ФИО14 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России Филиал Московский, заинтересованное лицо Департамент жилищного обеспечения и управления жилым фондом Минобороны ФИО2 о признании незаконным решения, обязании совершить действие, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ФИО2 «ФИО2» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Жадько ФИО16 и членов её семьи - супруга ФИО3, дочери ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать ФИО2 «ФИО2» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть заявление ФИО1 и членов её семьи - супруга ФИО3, дочь ФИО5 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях из фонда Министерства обороны Российской Федерации с составом семьи из трех человек.
В удовлетворении административного искового заявления об обязании филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» принять Жадько ФИО17 и членов её семьи - супруга ФИО3, дочь ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях из фонда Министерства обороны Российской Федерации с составом семьи из трех человек, по вступлению решения суда в законную силу, с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ с включением в соответствующую очередь, отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Даценко Д.В.