Дело (№)а-(№)

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указав на то, что она на основании договора социального найма от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) является нанимателем (адрес обезличен), г. Нижнего Новгорода. На сегодняшний день (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода признан непригодным для проживания, строительные конструкции жилого дома не соответствуют требованиям безопасности, действующим градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, общее техническое состояние оценивает как аварийное, эксплуатация здания не допускается, так как существует угроза обрушения строительных конструкций, дом подлежит сносу. Для установления данного факта она неоднократно обращалась в администрацию (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода (и иные государственные органы), однако без результатов, вышеуказанный жилой дом до сих пор не признан аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, просит:

- признать незаконным бездействие администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода по вопросу о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), аварийным и подлежащим сносу;

- возложить обязанность на администрацию (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода назначить межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), аварийным и подлежащим сносу;

- взыскать с администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода города Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере (№) руб.;

- взыскать с администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере (№) руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация города Нижнего Новгорода, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат по ордеру ФИО3 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в пункте 2 статьи 46 устанавливает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), должны доказать обстоятельства, указанные в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем (адрес обезличен), г. Нижнего Новгорода на основании договора социального найма от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) выявлены основания для признания многоквартирного (адрес обезличен) аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания, утратой несущих способностей основных конструкций дома.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратилась в администрацию (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода с заявлением об организации комиссии для признания многоквартирного (адрес обезличен) аварийным и подлежащим сносу и предоставлении заявителю благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочерендном порядке, общей площадью не менее (№) кв.м.

На данное обращение Первым заместителем главы администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода ФИО5 дан ответ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№), согласно которому для вынесения вопроса на межведомственную комиссию при администрации города Нижнего Новгорода по оценке жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством вопроса об аварийности дома необходимо проведение комиссионного обследования дома, которое состоится в ноябре (ДД.ММ.ГГГГ.) года.

Административный истец, указывая на то, что до настоящего времени (адрес обезличен), г. Нижнего Новгорода не признан аварийным и подлежащим сносу, что приводит к нарушению ее прав, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Статья 32 ЖК РФ регламентирует порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Объектами жилищных прав являются жилые помещения (части 1 статьи 15 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно приведенной норме Правительство Российской Федерации постановлением от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, (адрес обезличен), г. Нижнего Новгорода, еще до обращения ФИО1 с настоящим иском признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем незаконного бездействия по вопросу признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), аварийным и подлежащим сносу, со стороны ответчика не допущено. Оснований для возложения обязанности назначить межведомственную комиссию по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу также не имеется, поскольку межведомственной комиссией принято заключение по данному дому.

Доводы административного истца и ее представителя в судебном заседании о том, что согласно ответу на ее обращение от (ДД.ММ.ГГГГ.), комиссионное обследование дома состоится в ноябре 2024 год, сведений о том, что дом уже признан аварийным и подлежит сносу в ответе не имеется, данные сведения стали известны только после обращения в суд с настоящим иском, основанием для признания незаконными действий не являются. В настоящее время права административного истца, исходя из заявленных требований, не нарушены.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходил из следующего:

в КАС РФ указано, что в порядке, предусмотренном данным Кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 1, статьи 218). Наряду с данными требованиями в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием) (часть 1.1 статьи 124).

Согласно пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке ими предусмотренных, а также в случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последний этого нарушения (пункт 2).

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно пункту 2 названного постановления отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В пункте 37 приведенного постановления моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части 1 статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Поскольку факта причинения вреда истцу, то есть полного состава правонарушения, влекущего применение меры гражданско-правовой ответственности в виде возложения обязанности по компенсации морального вреда, материалами дела не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере (№) руб. не подлежат удовлетворению, поскольку данное требование является производным от основного требования, в удовлетворении основного требования отказано.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья ФИО8

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).