Дело № 2а-2070/2022
УИД 66RS0043-01-2022-002705-82
Мотивированная часть решения суда изготовлена 28.12.2022
26 декабря 2022 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Перевощикова А.С.,
при секретаре Синицкой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вторые Руки Новоуральск» серии х от 06.09.2016,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее в тексте – Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) обратилось в суд с административным иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вторые Руки Новоуральск» серии х от 06.09.2016.
В обосновании иска указано, что 06.09.2016 административным истцом зарегистрировано средство массовой информации - «Вторые Руки Новоуральск», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее в тексте - СМИ) серия х. Учредителем данного средства массовой информации является К. Газета «Вторые Руки Новоуральск» распространяется на территории Свердловской области, и статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении газеты «Вторые Руки Новоуральск» выявлен факт невыхода в свет более года, что указано в докладной записке, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении газеты «Вторые Руки Новоуральск» от 31.08.2022 № х. Административным истцом 19.07.2022 направлен запрос в х «х». Согласно поступившему ответу из х «х» последний обязательный экземпляр газеты «Вторые Руки Новоуральск» в печатной форме, зарегистрирован в базе данных от 05.09.2017 № х. Кроме того, административным истцом 19.07.2022 направлен запросы о предоставлении обязательных экземпляров газеты «Вторые Руки Новоуральск» в электронной форме в х «х» и х «х». По сведениям х «х» и х «х» обязательные экземпляры газеты «Вторые Руки Новоуральск» в электронной форме не предоставляются, личные кабинеты в установленном законом порядке не зарегистрированы. При проведении мероприятия систематического контроля осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выводе в свет газеты «Вторые Руки Новоуральск». Однако сведений относительно данного средства массовой информации не найдено. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению газеты «Вторые Руки Новоуральск» отсутствуют. Административным истцом в адрес административного ответчика 27.06.2022 направлено уведомление о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газы «Вторые Руки Новоуральск», с разъяснением права, в случае невыхода СМИ более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации. Одновременно административный истец предупрежден, что при не поступлении запрашиваемой информации к 20.07.2022 в суд будет направлено заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Данное уведомление возвращено за истечением срока хранения. Сведений о прекращении деятельности данного СМИ, о смене адреса учредителя, а также о внесении изменений в запись о регистрации газеты «Вторые Руки Новоуральск» в адрес административного истца не поступало. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит признать недействительной регистрацию СМИ газеты «Вторые Руки Новоуральск» серии х от 06.09.2016.
Административный истец и административный ответчик надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 14 и ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Административный ответчик об уважительности причин неявки не сообщил, письменный отзыв не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.
В связи с вышеизложенным, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев доводы, приведённые административным истцом в обоснование своих требований, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Под периодическим печатным изданием, в соответствии с п. 3 ст. 2 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее в тексте - Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1), понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
При этом на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2016 газета «Вторые Руки Новоуральск» зарегистрирована в качестве СМИ, в связи с чем выдано свидетельство о регистрации серии ПИ ТУ66-01612. Учредителем газета «Вторые Руки Новоуральск», согласно указанному свидетельству, является К., форма распространения - периодическое печатное издание, газета, периодичность - один раз в неделю.
При проведении планового систематического наблюдения административным истцом установлено, что газета «Вторые Руки Новоуральск» не выпускается более года, что отражено в докладной записке от 31.08.2022 № х.
Согласно предоставленным сведениям х «х» от 22.07.2022 последний обязательный экземпляр газеты «Вторые Руки Новоуральск» в печатной форме, зарегистрирован в базе данных от 05.09.2017 № х. Кроме того, в соответствии с представленными сведениями в адрес административного истца х «х» от 11.08.2022 и х «х» от 01.08.2022 обязательные экземпляры газеты «Вторые Руки Новоуральск» в электронной форме не предоставляются, личные кабинеты в установленном законом порядке не зарегистрированы.
В результате запросов в поисковой системе «х» актуальных сведений относительно газеты «Вторые Руки Новоуральск» не обнаружено, что подтверждается актом изготовления скриншота от 31.08.2022 № х.
В адрес административного ответчика 27.06.2022 направлен запрос о предоставлении до 20.07.2022 актуального Устава СМИ, трех последних номеров данного печатного издания, и сведений о том, кто является главным редактором газеты «Вторые Руки Новоуральск».
Также указанным запросом административный ответчик предупрежден о том, что административный истец, если печатное издание не издается более 1 года, вправе обратиться с заявлением в суд о признании регистрации СМИ недействительной.
Указанный запрос возвращен в адрес административного истца в связи с истечением срока хранения.
При этом сведений о прекращении деятельности газеты «Вторые Руки Новоуральск», внесении изменений в запись о регистрации указанной газеты и смене адреса учредителя в адрес административного истца не поступало.
Таким образом, судом установлено, что газета «Вторые Руки Новоуральск» не выходит в свет более 1 года, в связи с чем заявленные требования административным истцом подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что исковые требования административного истца удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400,00 рублей.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Вторые Руки Новоуральск» серии х от 06.09.2016 – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Вторые Руки Новоуральск» серии х от 06.09.2016.
Взыскать с К., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Перевощиков
СОГЛАСОВАНО
Судья А.С.Перевощиков