УИД 31RS0011-01-2025-000255-60 Дело № 2-349/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сырторг» о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (Управление Роспотребнадзора по Курской области), действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Сырторг» (далее ООО «Сырторг») прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве сыра рассольного «Брынза» массовой долей жира в сухом веществе 45 %, связанные с отсутствием на маркировке потребительской упаковки (этикетки) сведений о сроке годности продукта до вскрытия потребительской упаковки и об энергетической ценности в джоулях или в кратных или дольных единицах, обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии) довести до сведения потребителей решение суда; требования мотивированы тем, что в результате проведенной Управлением Роспотребнадзора по Курской области внеплановой контрольной закупки в магазине «Светофор» установлено, что в продаже находится сыр рассольный «Брынза» массовой долей жира в сухом веществе 45 %, изготовленный 29.09.2024 ООО «Сырторг» (<...>), упакованный в потребительские упаковки (прозрачный полиэтиленовый пакет), маркировка которого не содержала необходимые сведения о сроке годности и об энергетической ценности, что нарушает требования Технического регламента «Пищевая продукция в части ее маркировки», положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

Истец Управление Роспотребнадзора по Курской области извещен о времени и месте судебного заседания посредством ГЭПС (прочитано), посредством электронной заказной судебной корреспонденции (получено адресатом), а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда Белгородской области в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в представленном в суд заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ООО «Сырторг» извещен о времени и месте судебного заседания посредством электронной заказной судебной корреспонденции (конверт возвратился в связи с истечением срока хранения), а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда Белгородской области в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, позицию по делу не представили.

Согласно ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (п. 2), в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя; сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 63 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Ответчик извещен по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Учитывая надлежащее извещение судом лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина составляют обязанность государства (ст. 2).

Как следует из положений ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с которым указанная Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей; осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации (п. 1, 4 Положения); осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе: федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей (п. 5).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2004 № 354 утверждено Положение о Территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области.

Порядок и формы осуществления государственного контроля (надзора) урегулированы в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (п. 1), при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется (п. 2), если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (п. 4).

В силу ст. 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (п. 1).

Ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлены требования к качеству товара, согласно которым продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя (п. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 1).

П. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлен перечень обязательных сведений в информации о товарах (работах, услугах). Так, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения о пищевой ценности, об условиях применения и хранения продуктов питания, о весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, срок годности товаров (работ). Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие; пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Ст. 7 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлены общие требования безопасности пищевой продукции, в том числе, указано, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (п. 1), сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (п. 6).

Ст. 17 указанного Технического регламента установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем (п. 7); пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 9); при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (п. 12).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлены требования к маркировке пищевой продукции, в частности, ч.ч. 4.1, 4.7, 4.9 устанавливают общие требования и требования к указанию в маркировке срока годности пищевой продукции, общие требования к указанию в маркировке пищевой ценности пищевой продукции.

П. 4.7 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 предусматривает порядок указания в маркировке пищевой продукции срока годности.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Согласно «ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утв. Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст, срок хранения представляет собой период, в течение которого пищевой продукт при соблюдении установленных условий хранения сохраняет свойства, указанные в нормативном или техническом документе. Истечение срока хранения не означает, что продукт не пригоден для использования по назначению (п. 2.10); срок годности - это период, по истечении которого пищевой продукт считается непригодным для использования по назначению (п. 2.11).

П. 4.9 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 предусматривает, что энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции должна быть указана в джоулях и калориях или в кратных или дольных единицах указанных величин (п/п 4.).

Из материалов дела следует, что ООО «Сырторг» с 07.09.2018 осуществляет основной вид деятельности по коду 46.33 «Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2025 (л.д. 31 – 33).

14.01.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области на основании п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (поручение Правительства РФ от 29.12.2024 № МД-П-12-47011 «О проведении внеплановых проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», приказ Роспотребнадзора № 10 от 09.01.2025 о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «Торгсервис 46») принято решение о проведении внеплановой контрольной закупки (л.д. 20 – 21).

Закупка проведена в отношении деятельности, действий (бездействия) ООО «Торгсервис 46» в части соблюдения обязательных требований при розничной продаже, в том числе в части информации о товарах (продукции), время проведения контрольной закупки 15.01.2025, 11.00 – 17.00 час. (п. 6, 10, 12 решения). С решением ознакомлен представитель контролируемого лица под подпись.

Согласно протоколу осмотра от 15.01.2025 в рамках контрольной закупки приобретен, в частности, сыр рассольный «Брынза», изготовленный 29.09.2024 ООО «Сырторг» (<...>), упакованный в потребительскую упаковку различным номинальным весом в прозрачный полимерный пакет, установлено, что по данному продукту не доведены сведения о сроке годности, на этикетке указаны условия хранения – 180 сут. при температуре от 0 до + 60 С, отн. влаж. 70 – 85 %, а также сведения об энергетической ценности в джоулях (указано только в кКал); приложение 1 к протоколу содержит перечень осмотренной продукции, количество, приложение 2 – указание на товары с выявленными нарушениями; копия протокола получена представителем контролируемого лица (л.д. 22 – 25).

Изложенное в протоколе осмотра подтверждается также представленными в дело фотоизображениями этикеток товара сыр рассольный «Брынза»; также маркировка товара содержит указание на его соответствие стандартам качества и безопасности ЕАЭС (л.д. 26, 27).

По результатам контрольного мероприятия составлен акт контрольной закупки от 16.01.2025, согласно которому по продукту сыр рассольный «Брынза», изготовленный 29.09.2024 ООО «Сырторг» (<...>), выявлены нарушения п. 4.7, 4.9 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011, с актом ознакомлен представитель контролируемого лица под подпись (л.д. 28 – 30).

Согласно требованиям Технического регламента ТР ТС 022/2011 изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, никаким иным способом недостающая информация относительно товара - сыр рассольный «Брынза» до потребителя не доведена.

Ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ доказательств отсутствия нарушений не предоставлено.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что выявленные истцом нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, соответствующих установленным законодательством обязательных требований, на безопасность товаров, на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товаре, и, соответственно, об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ, п/п 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области государственная пошлина в размере 20 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сырторг» (ИНН <***>) о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сырторг» (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве сыра рассольного «Брынза» массовой долей жира в сухом веществе 45 %, связанные с отсутствием на маркировке потребительской упаковки (этикетки) сведений о сроке годности продукта до вскрытия потребительской упаковки и об энергетической ценности в джоулях или в кратных или дольных единицах.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сырторг» (ИНН <***>) довести решение суда до сведения потребителей путем опубликования в средствах массовой информации, распространяемых на территории Белгородской области, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сырторг» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 20 000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 27 мая 2025 г.

Судья