УИД 78RS0011-01-2023-004054-66
Дело № 2а-3122/2023 24 июля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пановой А.В.
при секретаре Бобро Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Некоммерческому партнерству «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Некоммерческому партнерству «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что Некоммерческое партнерство «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» зарегистрирована 03.12.1996 (№58014) Регистрационной палатой Санкт-Петербурга, сведения о данной организации внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 20.09.2022 (основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный №) с адресом места нахождения: Санкт-Петербург, Садовая ул., д.21. В ходе текущего контроля были выявлены нарушения законодательства в части непредставления организацией за период с 2017 по 2022 годы информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянного действующего руководящего органа, его наименовании и данных о руководителях в объеме предоставляемой в ЕГРЮЛ, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и использовании по установленной форме за 2017-2022 годы. В адрес административного ответчика направлялось предупреждение, однако, предупреждение административным ответчиком не исполнено. В связи с невыполнением требований законодательства, Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просило суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.
Представители административного ответчика президент Палаты ФИО2, и ФИО3 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, представили письменные возражения, в которых указали, что деятельность организацией ведется, нарушения устранены, отчетность за заявленный истцом период представлена административному истцу, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав представителей административного ответчика, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №25, органом, принимающим решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, действующих на территории Санкт-Петербурга, и, соответственно, наделенным правом обращения в суд с заявлением о ликвидации некоммерческих признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица, является административный истец.
В соответствии с положениями пункта 32 Административного регламента осуществления Министерства юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 №275 исполнение Главным управлением государственной функции по осуществлению контроля включает в себя анализ отчетов некоммерческих организаций.
Некоммерческой организацией в соответствии пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Информация, указанная в пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» должна предоставляться по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (ранее – Приказами Минюста России от 16 августа 2018 года №170, от 26 мая 2020 №122).
Информация, указанная в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», может представляться в произвольной форме либо по форме Сообщения о продолжении деятельности, размещенной в Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации http://unro.minjust.ru.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Данная отчетность представляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которому неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Как следует из материалов дела, Некоммерческое партнерство «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» зарегистрировано 03.12.1996 года за № Регистрационной палатой Санкт-Петербурга. Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 27.09.2022 года были внесены сведения о данной организации в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный №, ведомственный регистрационный №. Согласно выписке из ЕГРЮЛ организация находится по адресу: Санкт-Петербург, ул.Садовая, дом 21.
За период с 2017 по 2022 годы административный ответчик не предоставлял в уполномоченный орган Главное управление Минюста России по Санкт-Петербургу отчетность предусмотренную пунктом 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно ежегодное размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставление средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности или сообщения о продолжении своей деятельности.
В связи с выявленными нарушениями, административным истцом та России по Санкт-Петербургу в адрес административного ответчика вынесено Предупреждение от 23.10.2020 №78/07-18384, обязывающие административного ответчика устранить вышеуказанные нарушения требований Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях. Указанное предупреждения направлено в адрес местонахождения организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц – Санкт-Петербург, ул.Садовая, дом 21, однако адресатом не получено, возвращено без вручения.
Сведения о продолжении своей деятельности за период с 2017 по 2022 годы административным ответчиком представлены в уполномоченный органом, путем размещения данной информации на Портале Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и путем почтового отправления, указанные административным истцом нарушения были устранены. Также административным ответчиком представлены доказательства продолжения деятельности.
Вместе с тем, допущенные административным ответчиком нарушения не могут служить достаточным основанием для прекращения деятельности организации, поскольку деятельность административного ответчика как юридического лица фактически не прекращалась на протяжении всего заявленного административным истцом периода времени. Что следует из объяснений представителей административного ответчика со ссылкой на сайт организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и представленных доказательств – отчетов об исполнении сметы, сообщений о продолжении деятельности, отчетов в налоговую инспекцию.
Поскольку допущенные Некоммерческим партнерством «Аудиторская палата Санкт-Петербурга» нарушения не повлекли за собой каких-либо негативных последствий и в настоящий момент административным ответчиком устранены, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных законных оснований для удовлетворения административного иска Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческого партнерства «Аудиторская палата Санкт-Петербурга».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение в окончательной форме принято 26 июля 2023 года
Куйбышевский районный судгорода Санкт – Петербургаул. Караванная, д.20, Санкт-Петербург, 191023тел./ факс <***> kbs.spb@sudrf.ru26 июля 2023 года_№ 2а-3122/2023__
На №______________от______________
<данные изъяты>
Направляю копию решения суда от 24 июля 2023 года по административному делу 2а-3122/2023.
Приложение: указанное на 6 листах в каждый адрес.
Судья А.В.Панова