Дело № 2-120/2026

УИД93RS0003-01-2025-009266-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года город Донецк

Кировский межрайонный суд города Донецка в составе председательствующего судьи А.Е.Фроленко,

при секретаре судебного заседания Гринец Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации городского округа Донецк, ФИО6 внутригородского района администрации городского округа Донецк, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании право пользования квартирой по договору социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО7 с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к администрации городского округа Донецк, ФИО6 внутригородского района администрации городского округа Донецк, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права пользования квартирой по договору социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь в обоснование требований на следующее:

ФИО7 и членам его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в соответствии с решением <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена в пользование квартира, площадью 41,02 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, улица ФИО5, <адрес>.

Истец с даты вселения проживает в муниципальном жилом помещении (квартире), расположенной по вышеуказанному адресу.

Ввиду последовательного возникновения общеизвестных обстоятельств, носящих длящийся характер, сложившихся на территории Донецкой Народной Республики в июне 2018 года, являясь военным пенсионером, с целью реализации социальных прав, получения пенсии по выслуге лет, в 2017 году ФИО7 получен паспорт гражданина Российской Федерации, он поставлен на регистрационный учет по месте жительства родственников: <адрес>.

Продолжая проживать в городе Донецке по адресу: улица ФИО5, <адрес>, ФИО7 ежемесячно производил оплату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился с заявлением о заключении договора социального найма, однако, сотрудниками ФИО6 внутригородского района Администрации городского округа Донецк, отказано ввиду с отсутствием постоянной прописки по адресу проживания: <адрес>, улица ФИО5, <адрес>.

Между тем, в спорное жилое помещение истец вселен на основании решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проживал в указанном жилом помещении со своей семьей, из спорного жилого помещения на длительный период не выезжал.

Просит признать за ФИО7 право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, обязать заключить договор социального найма.

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступило ходатайство от представителя ФИО6 внутригородского района администрации городского округа Донецк о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд поступило ходатайство ФИО3, ФИО4 о рассмотрении дела в их отсутствие, полагали требования истца подлежащими удовлетворению.

В отношении неявившихся сторон, третьих лиц, дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела приходит к следующему выводу.

Согласно статье 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Отказ в реализации гражданами жилищных прав, получении социального обеспечения на основании отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства или пребывания противоречит закону.

Судом установлено, что на основании ордера № серия 091 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному в соответствии с решением <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ списка гарнизона, ФИО7 и членам его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, предоставлено право занятия трех комнат общей площадью 41, 02 кв.м, в отдельной <адрес> по улице ФИО5 <адрес>.

Согласно адресной справки врио начальника сектора миграционной службы ФИО6 РО ДГУ МВД ДНР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирован по месту жительства без проставления штампа в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, улица ФИО5, <адрес>.

В соответствии с адресной справкой Управления Министерства внутренних дел России «Донецкое» от ДД.ММ.ГГГГ на учетах МВД России содержится адресно-справочная информация о том, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, <адрес>, улица ФИО5, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, <адрес>, улица ФИО5, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ФИО7 пояснял, что ввиду сложившихся на территории Донецкой Народной Республики общеизвестных обстоятельств ему, как военному пенсионеру, проходившего службу в рядах Вооруженных сил СССР и Украины, получившего в 2017 году паспорт гражданина Российской Федерации, прекратились выплаты пенсионного содержания. Для реализации своего права на получение пенсии, а также права получения необходимой квалифицированной медицинской помощи ввиду наличия у супруги ФИО2 заболевания, а также в связи с участившимися артиллерийскими обстрелами <адрес>, ФИО7 и его супруга выехали в <адрес>, где в 2018 году, по месту жительства родственников зарегистрировались по адресу проживания: <адрес>. Проживание в городе Краснодаре в указанный период носило вынужденный и краткосрочный характер, в основном, ФИО7 и ФИО2 проживали по адресу: <адрес>, улица ФИО5, <адрес>. Иного недвижимого имущества у ФИО7 не имеется.

Третье лицо ФИО2 в ходе рассмотрения дела поясняла, что она, как член семьи военнослужащего ФИО7, вселена с супругом и двумя детьми, на основании ордера, в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, улица ФИО5, <адрес>. В период артиллерийских обстрелов, они вынуждены были проживать у ее брата в городе Краснодаре. Ввиду ухудшения состояния здоровья, ФИО7 диагностировано заболевание гипертоническая болезнь третьей степени, ФИО2 требовалась квалифицированная медицинская помощь, получение полиса медицинского страхования. В медицинских учреждениях <адрес> у нее в дальнейшем диагностировано заболевание, прогрессирующая сосудистая лейкоэнцефалопатия, установлена третья группа инвалидности. Кроме того, отсутствие прописки по месту проживания лишало возможности получать пенсию как ей, так и ФИО7, получивших гражданство Российской Федерации. ФИО7 зарегистрировался по месту жительства брата: <адрес>. Вместе с тем, они проживали в <адрес> периодически, и всегда возвращались в <адрес>, вещей из квартиры они не вывозили, продолжая проживать по адресу: <адрес>, улица ФИО5, <адрес>, оплачивая ежемесячно коммунальные услуги.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО13,ФИО14 поясняли, что семья ФИО16 – ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с 1991 года проживают по адресу: <адрес>, улица ФИО5, <адрес>. С 2017 года ФИО7, ФИО2 выезжали за пределы Донецкой Народной Республики на лечение, оставляя вещи, мебель, предметы быта в квартире, за которой присматривали соседи, поливали цветы, задолженности по квартирной плате ФИО7 не имеет.

ФИО6 внутригородского района Администрации городского округа Донецк в ответ на обращение ФИО7, разъяснено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, улица ФИО5, <адрес> никто не зарегистрирован. Поскольку ФИО7 и члены его семьи зарегистрированы по иному месту, заявив тем самым о смене места жительства, законные основания для заключения с ним договора социального найма отсутствуют.

Между тем, в спорное жилое помещение истец вселен на основании решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке начальника организационного отдела администрации ФИО6 <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, улица ФИО5, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 после регистрации по месту проживания в городе Краснодаре продолжил проживать в спорном жилом помещении в качестве нанимателя, не расторгал договор социального найма, из указанного жилого помещения не выезжал, в том числе и после формального снятия с регистрационного учета по месту жительства, обусловленного сложившимися общеизвестными обстоятельствами носящими длительный характер на территории Донецкой Народной Республики, состоянием здоровья истца и его супруги.

Согласно сведениям Федеральной службы безопасности Российской Федерации ФИО16 В.К. за период с 2017 по 2025 годы неоднократно выезжал за пределы Донецкой Народной Республики, срок пребывания за территорией Республики составляет не более трех месяцев.

Нарушений обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, иных обязанностей, предусмотренных статьями 66, 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации судом не установлено, ответчиками не представлено.

В соответствии с представленными истцом в ходе рассмотрения дела квитанций по оплате коммунальных услуг за период с 2018-2025 годы, а также актов коммунальных служб о поверках индивидуальных приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, задолженность отсутствует, что также свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по использованию жилого помещения, вытекающих их договора социального найма.

Согласно статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации. по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Представленные истцом справки врио начальника сектора миграционной службы ФИО6 РО ДГУ МВД ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об оплате коммунальных услуг, акты проверки коммунальными службами показаний приборов учета потребленных ресурсов подтверждают фактическое проживание ФИО7 в жилом помещении по <адрес>, улица ФИО5, <адрес>, что также подтверждается и показаниями свидетелей, допрошенными в ходе рассмотрения дела и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что договор социального найма заключен на определенный срок, ответчиками не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих действия ФИО7, свидетельствующих о его волеизъявлении как стороны в договоре найма жилого помещения об отказе от пользования жилым помещением.

Таким образом, факт регистрации ФИО7 по другому адресу, которая в данном случае носит формальный характер, не означает отсутствие у него права пользования спорной квартирой.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

Исходя из этих положений Конституции, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

Согласно Закону Донецкой Народной Республики №-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходный период», принятым Постановлением Народного Совета ДД.ММ.ГГГГ указанный закон направлен на урегулирование отношений по пользованию жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов Донецкой Народной Республики, обеспечение защиты имущественных и иных прав граждан, проживающих в жилых помещениях на основании ордера на жилое помещение или иного документа, являвшегося основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, выданного уполномоченными органами УССР, Украины, Донецкой Народной Республики до принятия и вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики»

До ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающем документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.

При заключении с гражданами договоров социального найма жилого помещения статьи не применяются положения статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в части 2 необходимости признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими.

Договоры социального найма жилых помещений, заключаемые в соответствии с указанным Законом, заключаются с гражданами и собственниками таких жилых помещений в соответствии с типовой формой, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий шести месяцев со дня обращения гражданина (граждан), указанного (указанных) в правоустанавливающем документе, с заявлением о заключении такого договора на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.

Учитывая, что ФИО7 вселен основании ордера № серия 091 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на его имя в соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, списка гарнизона, в <адрес> по улице ФИО5 <адрес>, оснований, в силу положений статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, о признании истца приобретшим право пользования жилым помещением, не имеется.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что ФИО7 вселен в жилое помещение в установленном законом порядке порядке и из него не выезжал, в том числе и после формального снятия с регистрационного учета по месту жительства, доказательств, подтверждающих расторжение договора социального найма, ответчиками не представлено, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 к Администрации городского округа Донецк, ФИО6 внутригородского района администрации городского округа Донецк, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права пользования квартирой по договору социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО8 (№ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право пользования по договору социального найма квартирой, площадью 41,02 кв.м, расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, <адрес>, улица ФИО5, <адрес>.

Обязать ФИО6 внутригородского района городского округа Донецк заключить с ФИО7 договор социального найма жилого помещения квартиры, площадью 41,02 кв.м. расположенной по адресу: Донецкая Народная Республика, городской округ Донецк, <адрес>, улица ФИО5, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики путем подачи апелляционной жалобы через Кировский межрайонный суд города Донецка в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 29 января 2026 года.