Дело № 2а-7727\23
УИД-23RS0031-01-2023-009798-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара, судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО6 об обжаловании бездействий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара, судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО6 об обжаловании бездействий.
В обоснование требований указывает, что в ОСП по ЗО г. Краснодара на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО7 по взысканию в пользу ФИО1 денежных средств в размере 569 575,88 рублей. Требования исполнительного документа не выполнены, в связи, с чем заявитель ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ОСП по ЗО г. Краснодара ходатайства о проведении исполнительских действий, ответы на которые не получены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по ЗО г. Краснодара направлено заявление с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства, на указанное заявление ответ также не получен.
Полагая свои права и законные интересы нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара, выразившееся в не организации работы отдела, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, обязать начальника ОСП по ЗО г. Краснодара устранить допущенные нарушения, дав поручению судебному приставу исполнителю направить в адрес заявителя информацию о ходе исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4, выразившееся в не направлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявление содержится в административном иске.
Административные ответчики и заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела, не предоставили.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Об отложении дела стороны не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.
В соответствии с частью 6 статьи 222 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, по материалам дела.
Исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" (далее по тексту-Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем прав и интересов участников исполнительного производства.
В силу пункта 1 частью 9 и частью 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 с предметом исполнения взыскание денежных средств в размере 569 575,88 рублей в пользу ФИО1
В ходе исполнения исполнительного документа, должностными лицами ОСП по ЗО г. Краснодара были произведены исполнительские действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решение суда, а именно направлены запросы в кредитно-финансовые организации и государственные регистрирующие органы для выявления имущественного положения должника, направлены запросы в финансово-кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника, направлены запросы в органы ЗАГСа, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого результата - исполнения решения суда в течение двух месяцев - не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии.
Исполнительные действия проводятся и по истечении данного срока, в соответствии со статьей 47 Закона об исполнительном производстве.
Порядок и сроки рассмотрения заявлений и ходатайств в исполнительном производстве установлены статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ОСП по ЗО г. Краснодара направлены ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий.
Согласно части 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 6,7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).
Указанные ходатайства получены в ОСП по ЗО г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
Однако, представленные суду материалы исполнительного производства не содержат доказательств рассмотрения указанных ходатайств ФИО1
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» " старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).
Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» " и в большей степени являются организационными.
Таким образом, поскольку в результате бездействия должностных лиц ОСП по ЗО г. Краснодара, грубо нарушены права административного истца как участника исполнительного производства, суд полагает, что требования в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по ЗО г. Краснодара, выразившееся в не организации работы отдела, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4, выразившееся в не направлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Требования в части обязании начальника ОСП по ЗО г. Краснодара устранить допущенные нарушения, дав поручению судебному приставу исполнителю направить в адрес заявителя информацию о ходе исполнительного производства, признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4, выразившееся в не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.
Представленные суду материалы исполнительного производства содержат доказательства рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направления в адрес ФИО1 ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
Для признания незаконным решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьи 227 КАС РФ.
При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара, судебному приставу исполнителю ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО6 об обжаловании бездействий, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО5, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2023год, в не осуществлении контроля, в пределах своей компетенции, в установленной сфере деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2023год, не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом исполнителем требований исполнительного документа за период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2023год.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО6, выразившееся в не рассмотрении и не направлении постановления по результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о проведении исполнительных действий.
Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО6 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения ходатайств ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и направлении в адрес ФИО1 постановлений по результатам рассмотрения ходатайств, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить ФИО1 и в суд, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований об обязании начальника ОСП по ЗО г. Краснодара устранить допущенные нарушения, дав поручению судебному приставу исполнителю направить в адрес заявителя информацию о ходе исполнительного производства, признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4, выразившееся в не направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.2023 и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: