Решение по делу № 2-29/2023 от 30.05.2023 - о признании произведенных работ самовольной реконструкцией, обязании привести оконные проемы до проведения работ по перепланировке в прежнее состояние, по иску <ФИО> к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

№ 2-29/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 30 мая 2023 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы жилищного надзора Астраханской области к ФИО2 о признании произведенных работ самовольной реконструкцией, обязании привести оконные проемы до проведения работ по перепланировке в прежнее состояние, по иску ФИО2 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии

установил:

Служба жилищного надзора Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО2 в рамкам полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора с требованием в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании в части оборудования двух двустворчатых пластиковых дверей взамен арочных оконных блоков со стороны <адрес>, а также оборудования дверного проема со стороны торцового южного фасада (ранее оконный проем), самовольной реконструкцией, обязать ФИО2 привести оконные проемы в состояние до проведения работ по перепланировке нежилого помещения. Данные работы проведены в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Истец указывает, что согласно распоряжению Вице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области <ФИО>3 от 15 февраля 2022 года, комиссией в ходе визуального осмотра первого этажа, где расположено нежилое помещение (супермаркет «Пятерочка»), выявлено отсутствие дверного проема под эркером квартиры № <номер>, установить материал заполнения невозможно ввиду выполненной отделки участка фасада керамогранитными плитами. Также установлено выполнение монтажа двух двухстворчатых пластиковых дверей взамен арочных оконных блоков со стороны <адрес> стороны торцового южного фасада размещен дверной проем (ранее окно), который не указан в паспорте БТИ, разрешительная документация не представлена. В связи с тем, что места организации выходов из нежилого помещения являются общим домовладением и попадают под понятие реконструкция, ввиду отсутствия согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, а также отсутствия согласования с органом местного самоуправления о выдаче разрешения на реконструкцию. Просит суд признать в части оборудования двух двустворчатых пластиковых дверей взамен арочных оконных блоков со стороны <адрес>, а также оборудования дверного проема со стороны торцового южного фасада (ранее оконный проем), самовольной реконструкцией, обязать ФИО2, привести оконные проемы в состояние до проведения работ по перепланировке нежилого помещения.

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, указав, в обоснование иска, что указанные помещения на основании договора аренды с <дата> находятся в долгосрочной аренде ООО «Агроторг». 23.12.2021 года Арендатор передал бывшему собственнику проектную документацию «Проект переустройства и перепланировки нежилого помещения», за счет объединения нежилых помещений 022, 022а, 022б, расположенных на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, 24.12.2021 года собственник обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» с заявлением для получение разрешения на переустройство и перепланировку нежилого помещения, за счет объединения указанных нежилых помещений. 25.01.2022 года было получено письмо Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в котором сообщалось, что в адрес управления поступила информация от собственников помещений многоквартирного жилого дома о проведении строительно-ремонтных работ в помещениях, в связи с чем был направлен запрос в службу жилищного надзора Астраханской области, которая данную информацию подтвердила и было сообщено об отсутствии возможности продолжить работу по заявлению о переустройстве и (или) перепланировке нежилых помещений. Указывает, что арендатор помещений ООО «Агроторг», без разрешения, самовольно произвел переустройство и (или) перепланировку указанных помещений. Просит суд сохранить помещение, образованное за счет объединения нежилых помещений <номер>, КН <номер>, <номер>а КН <номер> и <номер> КН <номер>, расположенных на 1этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Определением Советского районного суда г. Астрахани от 07.04.2023 года гражданские дела № 2/29-2023, № 2-1942/2023 были объединены в одно производство. Гражданскому делу присвоен номер 2-29/2023.

В судебном заседании представитель Службы жилищного надзора Астраханской области ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2 о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований Службы жилищного надзора Астраханской области, просила удовлетворить иск ФИО2 о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, полагая, что согласие собственников на производство данных работ не требуется, по результатам проведенной судебной экспертизы, данные работы произведены без нарушений строительных норм и правил.

Представитель третьего лица ООО «Агроторг» по доверенности ФИО5 представил письменные возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении требований Службы жилищного надзора Астраханской области. В судебном заседании согласился с заявленными требованиями ФИО2 о сохранении помещения в перепланированном состоянии.

Третье лицо ФИО6 просила удовлетворить исковые требования Службы жилищного надзора Астраханской области и отказать в удовлетворении иска ФИО2 о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав, лиц участвующих в деле, допросив эксперта, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Ответчик ФИО2 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, помещения 022, площадью 323.7 кв.м., 022а, площадью 12.5 кв.м., 022 б, площадью 25.6 кв.м. Данные помещения были образованы в результате проведенной перепланировки нежилого помещения КН <номер>, площадью 361.8 кв.м. путем его раздела на три самостоятельных помещения.

Определением Советского районного суда г. Астрахани от 9 декабря 2022 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено АНО «Астраханский центр экспертизы».

По результатам проведенной экспертизы подготовлено экспертное заключение <номер> от 09.02.2023 года. В ходе визуально-инструментального осмотра, установлен перечень фактически выполненных работ на фасаде здания, в том числе: заложен оконный проем с предварительным демонтажем оконного блока со стороны <адрес>; демонтировано два оконных витража и установлено два витража с дверным блоком со стороны <адрес>; демонтаж оконного блока с разборкой подоконной части с торца здания, со стороны <адрес> и последующей установкой нового дверного блока. При производстве вышеперечисленных работ основные строительные конструкции не затронуты. Приведение фасада здания в состояние, существовавшее до производства данных работ возможно: демонтаж заложенного оконного проема и монтаж оконного блока со стороны <адрес>; демонтировать два витража с дверным блоком, установить два оконных витража со стороны <адрес>; демонтаж дверного блока и монтаж подоконной части с торца здания со стороны <адрес> и последующей установкой оконного блока. Эксперт пришел к выводу, что работы по добавлению и ликвидации оконных и дверных проемов, изменение их размеров, относятся к перепланировке. Данные работы являются изменениями ограждающих конструктивных элементов наружной стены многоквартирного дома. Работы в части оборудования двух двухстворчатых пластиковых дверей взамен арочных оконных блоков со стороны <адрес>, соответствуют требованиям СП 51.13330.2011 (Свод Правил «Защита от шума». Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (1 этаж, внутри: магазин «Пятерочка», помещения <номер>, <номер>, <номер>), с учетом произведенных работ на фасаде многоквартирного дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы.

Судом установлено, что 14 марта 2022 года по поручению Вице-Губернатора – председателя Правительства Астраханской области <ФИО>3 с участием представителя управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» проведена совместная проверка на предмет перепланировки нежилого помещения <номер>, расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В ходе визуального осмотра установлено, что работы, направленные на перепланировку в данном нежилом помещении завершены, эксплуатируется под магазин «Пятерочка». Составлен акт проверки.

17 июня 2022 года в адрес ФИО6 заместителем председателя Правительства Астраханской области <ФИО>8 направлен ответ на обращение, из которого следует, что 06.09.2021 года управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» выдано решение № 221 о согласовании переустройства и перепланировки указанного выше помещения. После проведенного обследования вновь образованных помещений в результате перепланировки помещения <номер>, управлением сформированы акты приемочной комиссии от 01.11.2021 года № 209, 210, 211 о завершении переустройства и перепланировки. Комиссией в ходе визуального осмотра первого этажа, где расположено нежилое помещение (супермаркет «Пятерочка»), установлено отсутствие дверного проема под эркером квартиры № <номер>, установить материал заполнения невозможно ввиду выполненной отделки участка фасада керамогранитными плитами, установлено выполнение монтажа двух двухстворчатых пластиковых дверей взамен арочных оконных блоков со стороны <адрес> собственнику отказано в выдаче решения на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения в связи с поступившей от службы жилищного надзора Астраханской области о факте проведения ремонтно-строительных работ.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Положениями пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Положения части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно подпункту "в" пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, в том числе стены, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций несущие стены, плиты балконов и лоджий отвечают основному признаку общего имущества как предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в доме, а соответственно в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется по соглашению всех собственников помещений.

Наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства дома - обслуживает весь дом, является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение) внешней стеной которой (-го), она является.

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества многоквартирного дома предусмотрено и частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Работы по перепланировке нежилых помещений влекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного демонтажа наружной стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, присоединение к измененному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника такого помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что на фасаде здания по указанному адресу демонтировано два оконных витража и установлено два витража с дверным блоком со стороны <адрес> и произведен демонтаж оконного блока с разборкой подоконной части с торца здания, со стороны <адрес> и последующей установкой нового дверного блока, что привело к изменению фасада многоквартирного дома, являющегося несущей конструкцией дома. Согласование данных видов работ на фасаде здания от собственников жилых помещений в многоквартирном доме в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований службы жилищного надзора Астраханской области в части обязания ФИО2 привести оконные проемы на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> до проведения работ по перепланировке нежилого помещения в части оборудования двух двустворчатых пластиковых дверей взамен арочных оконных блоков со стороны <адрес>, оборудования дверного проема со стороны торцового южного фасада (ранее оконный проем) в прежнее состояние.

Заявленное требование о признании данных видов работ реконструкцией, удовлетворению не подлежит, поскольку по результатам проведенной судебной строительно-технической экспертизы, данные работы являются перепланировкой.

В связи с удовлетворением исковых требований службы жилищного надзора Астраханской области, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, образованного за счет объединения нежилых помещений, расположенных на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Службы жилищного надзора Астраханской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 привести оконные проемы на фасаде здания, расположенного по адресу: <адрес> до проведения работ по перепланировке нежилого помещения в части оборудования двух двустворчатых пластиковых дверей взамен арочных оконных блоков со стороны <адрес>, оборудования дверного проема со стороны торцового южного фасада (ранее оконный проем) в прежнее состояние.

В удовлетворении остальных требований Службы жилищного надзора Астраханской области отказать.

В удовлетворении требований ФИО2 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о сохранении нежилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, образованного за счет объединения нежилых помещений, расположенных на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.

Полный текст решения изготовлен 5 мая 2023 года.

Судья З.Д. Аверьянова