Решение по делу № 2А-3955/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Дело № 2а-3955/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002466-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

26 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа,

установил:

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (далее - Департамент) обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области) ФИО1, мотивируя требования тем, что решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2018 года по делу № 2-9527/2019 на Департамент возложена обязанность привести в соответствие с техническими нормами мостовое сооружение по ул. Панкратова г. Вологды в срок до 01 декабря 2019 года. Определением от 17 января 2022 года Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2022 года. 12 января 2023 года Департаментом направлено заявление в суд о предоставлении повторной отсрочки исполнения решения суда. 13 января 2023 года заместителем начальника отделения ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13 января 2023 года, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №, возбужденного 23 декабря 2019 года.

Протокольным определением от 11 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица – Прокуратура г. Вологды.

В судебном заседании представитель административного истца Департамента не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Департамента по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ранее участвовавшая в судебном заседании заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1, также действующая по доверенности от УФССП России по Вологодской области административные исковые требования не признала, просила отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Вологды не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий отсутствует.

Из материалов дела следует, что решением Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 2-9527/2018 от 03 декабря 2018 года на Департамент городского хозяйства Администрации г. Вологды возложена обязанность привести в соответствие с техническими нормами мостовое сооружение на улице Панкратова г. Вологды в срок до 01 декабря 2019 года.

23 декабря 2019 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3 на основании выданного судом исполнительного листа серии ФС № возбуждено, исполнительное производство №.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 13-282/2022 от 17 января 2022 года Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области по делу № 2-9527/2018 от 03 декабря 2018 года на срок до 31 декабря 2022 года.

В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

13 января 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 13 января 2023 года.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из анализа приведенных норм следует, что Департамент, действуя добросовестно, должен был обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения суда заблаговременно до истечения установленного срока исполнения решения суда с обоснованием причин невозможности исполнения решения в установленный срок. В данном случае срок исполнения решения суда истек 31 декабря 2022 года, заявление о предоставлении отсрочки, датированное 12 января 2023 года, направлено в суд лишь 13 января 2023 года, что подтверждается реестром передачи заказной корреспонденции (л.д. 13), то есть после истечения срока, установленного судом для исполнения решения суда. Кроме того, направление заявления в суд о предоставлении отсрочки не свидетельствует о принятии конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 13 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа не противоречит требованиям статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку должником не исполнены требования исполнительного документа, в течении 5 дней с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и после предоставленной отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного оснований для признания незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 13 января 2023 года о взыскании с Департамента исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, не имеется.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при оспаривании должником постановления судебного пристава-исполнителя суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ), поскольку суд не связан основаниями и доводами требований.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а также того, Департамент является органом муниципальной власти, получающим финансирование из местного бюджета, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем до 37 500 руб. (50 000 руб. - (50 000 руб.:1/4))

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1 от 13 января 2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №, в отношении Департамента городского хозяйства Администрации г. Вологды на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года.