дело № 2а-1601/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

Председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г.Орска Толстошеева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами, согласно информации ГБУЗ «<адрес> клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» имеет заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а именно <данные изъяты> осмотрен в медицинском учреждении ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство в силу ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении указанного лица.

Представитель административного истца заместитель прокурора Октябрьского района г.Орска Толстошеев И.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Управление МВД России по Оренбургской области участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст.5 указанного Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г.N 118-О, от 25 сентября 2014 г. N 2158-О, от 29 марта 2016 г. N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п.6 ст.23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п.1 ст.26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1).

Постановлением Правительства РФ 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее Перечень), согласно которому общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания F10 - F16, F18, F19 по Международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10).

В соответствии с МКБ-10 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, в том числе пагубное употребление, синдром зависимости, абстинентное состояние, абстинентное состояние с делирием, психотическое расстройство, амнестический синдром, резидуальные и отсроченные психотические расстройства, другие психические расстройства и расстройства поведения, психотические расстройства и расстройства поведения неуточненные, соответствуют кодам заболевания F10.1- F10.9.

Согласно п.8 подраздела III «болезни нервной системы» Перечня к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами отнесена эпилепсия.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п.2.7).

Гарантией достижения указанной цели является п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст.39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В ходе разрешения подобных дел суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (ст.84 КАС РФ), а водитель транспортного средства во всяком случае не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (ст.77 КАС РФ), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным ст.84 КАС РФ.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», 2 марта 2021 г. ему выдано водительское удостоверение серии №

Так, из приобщенного в материалы дела сведений из ГБУЗ «<адрес> клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» следует, что ФИО1 имеет заболевание, <данные изъяты>

Принимая во внимание, что ФИО1 страдает заболеванием «эпилепсия», данных о наличии у него стойкой ремиссии (выздоровления) не имеется, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами.

Решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 действующего водительского удостоверения серии №, категории «В, В1 (AS), М», выданного 02 марта 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ