Решение по делу № 2А-761/2022 от 25.05.2023

Дело № 2а-761/2022

УИД 03RS0031-01-2023-000532-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 г. г.ФИО1

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ИВС ОМВД России по Туймазинскому району, Отделу МВД России по Туймазинскому району, МВД по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ИВС ОМВД России по Туймазинскому району, Отделу МВД России по Туймазинскому району, МВД по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, указав, что он неоднократно содержался в изоляторе временного содержания. В период нахождения в изоляторе временного содержания подвергался обращению, которые признаны пытками. ФИО2 содержался в запертой камере, в которой отсутствовали водопровод, сан.узел, помещение естественным путем не проветривалось, так как отсутствовали окна. Также истец полагает, что подвергался транспортировке в нечеловеческих и унизительных условиях. Специализированный транспорт не имеет естественной вентиляции, а искусственная не работала. Отсек для транспортировки сконструирован таким образом, что при движении транспортного средства провоцирует давку, причиняя страдания, также в специализированном транспорте отсутствовал туалет. В таких условиях истец мог содержаться по 3-4 часа. Кроме того, в здании суда применяли наручники, содержали в клетке.

Административный истец ФИО2, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не явился в связи с нахождением в местах лишения свободы.

Административные ответчики: Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ, Министерство финансов РФ, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

Административный ответчик Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

Административные ответчики Отдела МВД России по <адрес>, МВД Российской Федерации по <адрес>, МВД Российской Федерации, ИВС ОМВД России по <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

Дело рассмотрено судом в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по <адрес>, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что актом на уничтожение документов от ДД.ММ.ГГГГ под учетным № уничтожены следующие документы: журнал учета сроков содержания спецконтингента, содержащегося в межрайонном ИВС; книга учета питания лицо, содержащихся в ИВС; журнал регистрации предложений, жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС.

В 2016 году помещение ИВС находилось в здании Отдела МВД России по <адрес>), унитазы в камерах отсутствовали, справлять нужду лица содержащихся в ИВС при необходимости выводились из камер ИВС в специально отведенное место туалет в помещении ИВС. В каждой камере находился умывальник общего пользования, шкафчик для туалетных принадлежностей, индивидуальная кровать, прикроватная тумбочка, стол общего пользования, вешалка для одежды, шкафчик для посуды. В связи тем, что ИВС располагалась в подвальном помещении ОВД, окно в камерах отсутствовали, освещение в камерах было искусственным, температурный режим поддерживался в соответствии с установленными нормами, водопровод в камерах отсутствовал, вода заключенным предоставлялась по мере потребности. Данные об особых условиях содержания в ИВС ФИО2 отсутствуют, так как он содержался в таких же условиях, как и все заключенные под стражу лица в запрашиваемый период времени. Материалов проверки в рамках осуществления прокурорского надзора, ведомственного контроля за 2016 год не имеется.

Из технического паспорта изолятора Туймазинского ГРОВД для временного содержания задержанных и заключенных по стражу лиц усматривается, что год постройки 1957, количество камер 7, следственных кабинетов 1, комната для свиданий 1, прогулочных дворов 7х3, комната для подогрева пищи 1, кладовых 1, комната для производства обыска и досмотра 1, помещение для личного состава 1. Отопление центральное паровое. Оборудование дверей и окон: окна отсутствуют, двери металлические. Предельный срок содержания в камерах предварительного заключения до 10-ти суток. Сведения о реконструкции: текущей ремонт в августе 1983 г., в августе 1996 г., июнь 1997 г., август 1998 г., июль 1999 г., май 2005 г., август 2007 г.

Из технического паспорта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по <адрес> и <адрес> 2010 г. усматривается, что что год постройки 1957, количество камер 7, лимит мест в них 15, следственных кабинетов 2, комната для свиданий 1, прогулочных дворов 1, их площадь 21 кв.м, 7х3, комната для подогрева пищи 1, кладовых 1, комната для производства обыска и досмотра 1, помещение для личного состава нет. Отопление центральное. Вентиляция – принудительно -вытяжная. Оборудование дверей и окон: окна отсутствуют, двери металлические.

Кроме того, в 2016 году специализированные автомобили ИВС типа «АЗ» на базе КАМАЗ 43114 за г/н №, АЗ на базе УАЗ 396255 за г/н Р -0139, АЗ на базе ГАЗ 3309 за г/н Р -5198, АЗ на базе ГАЗ 3309 за г/н Р-0363 прошли комиссионное обследование в составе комиссии: председателя комиссии - заместителе начальника полиции по ООП Отдела МВД России по <адрес> ФИО3, начальника тыла ФИО4, начальника ОГИБДД ФИО5, начальника ИВС ФИО6 Согласно заключениям актов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на автомобилях КАМАЗ 43114 за г/н № биотуалет отсутствует, на АЗ базе УАЗ 396255 за г/н Р-0139 отсутствует, не предусмотрено заводом изготовителем, на АЗ на базе ГАЗ 3309, за г/н Р-5198 биотуалет имеется, на АЗ на базе ГАЗ 3309 за г/н Р-0363 биотуалет имеется. Указанные автомобили исправны, могут использовать по прямому назначению.

В соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Положениями ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Эти требования закона не были нарушены административным ответчиком.

Следует также отметить, что истец не обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, а действия (бездействия) должностных лиц ИВС в указанный период незаконными не признавались.

Суд также отмечает, что содержание под стражей - не цель нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а цель лишь раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Разрешая по существу заявленные требования, суд, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемы в совершении преступлений», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», установив, что не представлены доказательства свидетельствующие о том, что условия содержания истца были нарушены, в связи с чем права административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска и взыскания денежной компенсации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ИВС ОМВД России по Туймазинскому району, Отделу МВД России по Туймазинскому району, МВД по Республике Башкортостан, МВД Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Кабирова