УИД 59OS0000-01-2025-000003-45

Дело № 3а-91/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Скороходовой М.М.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Меньтиной А.С.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод «Кондитер № 8» о признании не действующими в части постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», постановления Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», постановления Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

установил:

Правительство Пермского края постановлениями от 25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 896-п), от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 940-п), от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 992-п), утвердило Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2021, 2022, 2023 годы, в соответствии со статьей378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Постановление №896-п опубликовано 7 декабря 2020 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 49, том 1, а также размещено 30 ноября 2020 г. на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru.

Постановление №940-п опубликовано 6 декабря 2021 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 49, том 1, а также размещено 30 ноября 2021 г. на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru.

Постановление №992-п опубликовано 28 ноября 2022 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 47, том 1, а также размещено 28 ноября 2022 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Пунктом 1 названных постановлений Правительства Пермского края определены на 2021, 2022, 2023 годы перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, согласно приложению к каждому Постановлению.

Пунктом 1941 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 896-п, пунктом 1946 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 940-п, пунктом 7436 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 992-п в соответствующие Перечни включен объект недвижимости с кадастровым номером - здание **:22, расположенный поадресу: Российская Федерация, Пермский край, г. о. Пермский, <...>.

ООО «Хлебозавод «Кондитер № 8», являясь собственником названного объекта недвижимости, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующими пункта 1941 Перечня на 2021 год, пункта 1946 Перечня на 2022 год, пункта 7436 Перечня на 2023 год, полагая, что данный объект недвижимости не отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемые правовые предписания противоречат приведенным законоположениям и нарушают права административного истца, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края о времени месте рассмотрения дела извещен, в судебном заседании участия не принимал, направив возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером **:22 представляет собой «административно – производственное здание», следовательно, предназначен для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения.

Выслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, считавшего требования административного истца обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций отнесен к региональным налогам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Объектом обложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организаций в качестве объектов основных средств (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 67 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края уполномочено органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлениями Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» были утверждены сформированные Министерством перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2021, 2022, 2023 годы.

В пункт 1941 Перечня на 2021 год, пункт 1946 Перечня на 2022 год, пункт 7436 Перечня на 2023 год включено здание с кадастровым номером **:22, принадлежащее в период с 28 июля 2009 г. по 9 ноября 2023 г. на праве собственности ООО «Хлебозавод «Кондитер № 8».

Таким образом, на административного истца, являющегося в период с 28 июля 2009 г. по 9 ноября 2023 г. собственником указанного здания, вследствие принятия оспариваемых нормативных правовых актов возложена обязанность по уплате налога на имущество исходя из размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Постановления Правительства Пермского края от 25 ноября 2020 г. № 896-п, от 29 ноября 2021 г. № 940-п, от 24 ноября 2022 г. № 992-п изданы в установленном порядке уполномоченным органом в пределах компетенции (опубликованы на официальном сайте), что следует из анализа положений пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 16 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. №107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края от 5 октября 2007 г. №223-П, указа губернатора Пермского края от 10 апреля 2009 г. № 16 «Об интегрированной системе электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края», пункта 4 указа губернатора Пермского края от 24 июля 2008 г. № 37 «О порядке вступления в силу и опубликования актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, порядке организации опубликования законов Пермского края».

Проверяя порядок принятия, опубликования (обнародования) оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий Правительства Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативных правовых актов, порядку принятия и введения их в действие, что не оспаривается административным истцом.

Налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, на территории Пермского края введен Законом Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» с 1 января 2018 г.

В редакции от 5 ноября 2019 г. статья 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК предусматривает определение налоговой базы как кадастровой стоимости имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв. метров и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края;

2) нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров;

3) жилых домов, квартир, комнат по истечении одного года со дня ввода в эксплуатацию жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположены указанные квартиры, комнаты.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи:

- административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

- торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Административный ответчик в обоснование включения здания в Перечни на 2021, 2022, 2023 годы ссылается на наименование здания 59:01:4410866:22 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - «административно –производственное здание».

Оценив наличие оснований для отнесения зданий к административно-деловым или торговым центрам, суд приходит к следующим выводам.

Здание с кадастровым номером **:22, расположенное поадресу: Российская Федерация, Пермский край, г. о. Пермский, ****, имеет площадь 1825 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра.

Согласно выписке из ЕГРН, здание с кадастровым номером **:22 расположено на земельном участке с кадастровым номером **:2, имеющем вид разрешенного использования «под существующее здание хлебозавода № 8».

Из ответа Филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю на запрос суда следует, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером **:2 по состоянию на 25 ноября 2020 г., 29 ноября 2021 г., 24 ноября 2022 г. имел вид разрешенного использования «под существующее здание хлебозавода № 8» (по документу), «для размещения промышленных объектов» (по классификатору Росреестра), что не позволяет отнести земельный участок к категории предназначенных для размещения офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Здание с кадастровым номером **:22 (лит. А) имеет назначение «нежилое», наименование «административно – производственное здание», назначение помещений, согласно техническому паспорту здания, составленному по состоянию на 18 декабря 2006 г.: кабинет, лаборатория, моечная, тамбур, раздевалка, душевая, буфет, электрощитовая, цех, производственное помещение, лестничная клетка, склад, комната кладовщика, коридор, яйцебойка, тестомесительная, бойлерная, экспедиция, диспетчерская, касса, подсобное помещение, туалет, архив.

Помещение с назначением «склад» не может быть отнесено к объектам торговли.

Согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. № 582-ст, под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пунктом 14 поименованного Национального стандарта Российской Федерации торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Следовательно, если такой объект недвижимости как склад и используется в деятельности по продаже товаров (услуг), он может быть признан предназначенным или используемым для размещения торговых объектов только в случае, если он включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

При отсутствии данных признаков склад не может быть признан торговым объектом.

Наименование помещений «кабинет» не является тождественным понятию «офис» и не свидетельствует о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Помещения с наименованиями «моечная» (5,5 кв.м и 20,6 кв.м), «буфет» (16,8 кв.м), «касса» (6,3 кв.м), которые могут предусматривать размещение торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания, имеют общую площадь 49,2 кв. м, что менее 20 процентов общей площади здания (1825 кв.м).

Назначение иных помещений не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Ссылка представителя заинтересованного лица на включение здания в Перечни исходя из наименования «административно - производственное здание» несостоятелен. Наименование здания не предусмотрено пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве признака административно-делового или торгового центра, правовое значение имеет не наименование здания, а назначение, разрешенное использование или наименование помещений в этом здании. Наименование здания само по себе без учета содержащихся в экспликации наименования и назначения помещений, их образующих, свидетельствовать о правомерности включения здания в Перечни не может.

Обследование фактического использования здания и помещений административным ответчиком не проводилось.

Согласно ответу Филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю, в сведениях ЕГРН отсутствует информация об ограничении прав и обременениях в виде аренды в отношении здания с кадастровым номером **:22.

Вместе с тем, административным истцом представлен договор аренды от 27 декабря 2019 г., заключенный между ООО «Хлебозавод «Кондитер № 8» и ООО «Вкус детства» (арендатором), предметом которого является недвижимое имущество, расположенное в подвале, на 1, 2 и 3 этажах 1-3 этажного нежилого строения по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Космонавта ФИО3, д.13 (кадастровый номер **:22): помещения № 1-3 в подвале, № 1-39,44-56 на 1 этаже, № 1-6 на 2 этаже, № 1 на 3 этаже, общей площадью 1557,6 кв.м (т.1 л.д.135-138).

Согласно пункту 1.3 данного договора помещения предоставлены арендатору для размещения склада строительных материалов и обслуживающего его административного персонала; запрещается использования помещений в целях, указанных в статье 378.2 НК РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Вкус детства», согласно «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)», утвержденному Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст, является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (код 10.71). Данный вид деятельности отнесен Классификатором к обрабатывающим производствам и не подпадает под критерии, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что, по сведениям налогового органа, по адресу: <...> в 2017 г. зарегистрирована контрольно-кассовая техника (ККТ) за налогоплательщиком ООО «Вкус детства» не свидетельствует об использовании здания в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, местом установки ККТ ООО «Вкус детства» налоговый орган указывает «Экспедиция», а из письменного пояснения директора ООО «Вкус детства» ФИО4 от 07 февраля 2025 г. следует, что ККТ применялась для расчетов со сторонними организациями и индивидуальными предпринимателями по договорам транспортной экспедиции, не связанными с доставкой товаров на дом и торговой деятельностью (т.2 л.д.33).

Согласно информации с официального интернет-сайта Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (т.1 л.д. 237), местом осуществления ООО «Вкус детства» основного и дополнительных видов деятельности, предусмотренных Общероссийским классификаторов видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), является <...>, то есть по иное место, находящееся вне пределов спорного здания с кадастровым номером **:22.

При таких обстоятельствах подтверждаются доводы представителя административного истца об использовании спорного здания арендатором ООО «Вкус детства» в качестве склада строительных материалов, то есть не в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в рамках административного дела 3а-1228/2020 по административному исковому заявлению ООО «Хлебозавод «Кондитер № 8» к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:2 и об ее установлении равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года (т.1 л.д.241-243) был представлен отчет об оценке оценщика ООО «Авангард» Б. от 25 августа 2020 г., согласно которому на объекте оценки расположены объекты недвижимости, в том числе административно-производственное здание с кадастровым номером 59:01:4410866:22, которое используется по назначению под производственные объекты (т.1 л.д. 1-11).

Согласно информации АО «Пермский региональный оператор ТКО», 09 января 2019 г. с ООО «Хлебозавод «Кондитер № 8» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <...> (производственный цех хлебокомбината площадью 1825 кв.м) по категории объекта «предприятия иных отраслей».

Из представленной УФНС России по Пермскому краю выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, по адресу: <...> зарегистрировано ООО «Центрметалл».

Регистрация по адресу: <...> указанного юридического лица не означает его фактическое расположение и осуществления им деятельности в спорном здании на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов.

Кроме того, как следует из материалов дела: выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером **:2, копий технических паспортов объектов, расположенных по адресу: <...> (лит. Б, В, Г, Д), - в пределах указанного земельного участка по данному адресу, на котором расположено спорное здание с кадастровым номером **:22, находятся также иные объекты недвижимости, а именно объекты с кадастровыми номерами **:100, **:101, **:101 и иные.

То обстоятельство, что, по сведениям налогового органа, по адресу: <...> зарегистрирована контрольно-кассовая техника за налогоплательщиками Л., Т., не свидетельствует об использовании здания в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, ККТ за налогоплательщиком Л. зарегистрирована 23 июля 2023 г., то есть после принятия оспариваемых нормативных правовых актов.

Кроме того, общая площадь нежилых помещений по адресу: ****, которые были переданы по договору аренды от 31 января 2021 г. (т.2 л.д. 35-36, 37, 39 об., 40) административным истцом арендатору ИП Т. под торговый павильон (50 кв.м), для хранения продовольственных товаров и упаковки (12 кв.м), под офис (8 кв.м) составляет 70 кв.м, что менее 20 процентов общей площади здания (1825 кв.м). Торговый павильон площадью 50 кв.м 01 августа 2023 г. был переданы в аренду ИП Л. на основании дополнительного соглашения к договору аренды от 01 августа 2022 г. (л.д. 44 об., 46) после того, как 01 августа 2023 г. указанный объект возвращен ООО «Хлебозавод «Кондитер № 8» ИП Т. (т.2 л.д. 41-41 об.)

Также необходимо отметить, что торговый павильон площадью 50 кв.м является отдельно стоящим объектом, расположен вне спорного здания с кадастровым номером **:2.

Поскольку административным ответчиком не представлен акт обследования фактического использования спорного здания, из которого бы следовало, что в нем располагаются офисные, торговые помещения, а также помещения, используемые для оказания бытовых услуг, услуг общественного питания, отсутствуют основания для вывода о том, что не менее 20% площади здания с кадастровым номером **:22 фактически используется в качестве объектов, поименованных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Правительством Пермского края достоверных доказательств соответствия здания с кадастровым номером **:22 признакам, закрепленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая, что на момент включения здания с кадастровым номером **:22 в Перечни Правительство Пермского края не располагало сведениями, достоверно свидетельствующими о назначении здания в качестве административно-делового центра или торгового центра (комплекса), а также о размещении в нем офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании более 20 процентов его общей площади для этих целей, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемые Перечни на 2021, 2022, 2023 годы здания с кадастровым номером **:22.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, учитывая, что оспариваемая норма изначально вошла в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую силу, полагает необходимым признать соответствующие пункты Перечней недействующими с даты принятия оспариваемых постановлений.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Пермского края - на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы административного истца на оплату государственной пошлины в сумме 60 000 рублей, понесенные ООО «Хлебозавод «Кондитер № 8» при подаче административного искового заявления, подлежат возмещению ответчиком - Правительством Пермского края в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод «Кондитер № 8» удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 1941 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от25 ноября 2020 г. № 896-п «Об определении на 2021 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Признать не действующим со дня принятия пункт 1946 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Признать не действующим со дня принятия пункт 7436 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от24 ноября 2022 г. № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Взыскать с Правительства Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хлебозавод «Кондитер № 8» возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 60 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-91/2025 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 г.