№ 2-194/2022
УИД 62RS0023-01-2022-000060-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сасово Рязанской области 12 сентября 2022 года
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Федосовой Н.А.,
при секретаре Сандицкой К.Г.,
с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Ассоциации «Коллегия адвокатов Чучковского района Рязанской области» адвокатской палаты Рязанской области ФИО2, действующего на основании ордера № 06 от 02.03.2022,
представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности №106 от 01.10.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, в котором с учетом неоднократного уточнения исковых требований просит: признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области № от /дата/ незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в специальный (льготный) стаж работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 периоды с 04.05.1987 по 03.05.1989 (01/11/29) служба по призыву в ВС СССР; с 01.08.1984 по 21.04.1987 (02/08/21) работа в качестве электросварщика по выполнению ремонтных работ конденсации и вентиляционных систем в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж»; с 01.06.1989 по 14.07.1992 (03/01/14) работа в качестве электросварщика по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфора в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж», также просил включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 14.07.1992 в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.12.2020.
В обоснование требований истец указал, что в 2014 году, после получения архивных справок о его трудовой деятельности в Республике Казахстан, относящейся к стажу на соответствующих видах работ, он предоставил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области все имевшиеся у него документы.
29.12.2020 он вновь обратился и предоставил в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области подлинники всех имеющихся у него документов с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Ему сообщили, что на запросы пенсионного фонда, о подтверждении стажа, документы не получены.
На его обращение от 29.12.2020 им получено решение ответчика от 07.04.2021 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
С данным решением он не согласен.
Ответчиком не зачтены в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с /дата/ - /дата/ (01/11/29) служба по призыву в ВС СССР; с /дата/ - /дата/ (02/08/21) работа в качестве электросварщика по выполнению ремонтных работ конденсации и вентиляционных систем в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж», т.к отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня по данной профессии, предусмотренных Списками № от /дата/г. №, от /дата/г. №; с /дата/ - /дата/ (03/01/14) работа в качестве электросварщика по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфора в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж», т.к отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня по данной профессии, предусмотренных Списками № от /дата/г. №.
С данными доводами нельзя согласиться, в связи с тем, что он выполнял работу в указанные выше перечисленные периоды трудовой деятельности в течение полного рабочего дня и это подтверждается представленными им в пенсионный фонд архивными справками содержащие сведения по начислению заработной платы в оспариваемые периоды.
С учетом отнесения работы после службы в ВС СССР с 01.08.1984 - 21.04.1987 (02/08/21) в качестве электросварщика по выполнению ремонтных работ конденсации и вентиляционных систем в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж» к работе во вредных условиях относящихся к Списку №1, срочная служба в ВС СССР относится к специальному (льготному) стажу на соответствующих видах работ, так как после увольнения со срочной службы в ВС СССР он осуществлял трудовую деятельность на соответствующих видах работ по льготной специальности.
С учетом вышеуказанных доводов, данные периоды подлежат включению в льготный (специальный) стаж на соответствующих видах работ.
Указанные периоды в сумме составят 07 лет 10 месяцев 04 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом обращения для ее назначения по достижении 55 летнего возраста.
Учитывая вышеизложенные доводы и в связи с достижением 55 летнего возраста на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии (30.12.2020г.) у него выработан необходимый специальный (льготный) стаж на соответствующих видах работ в соответствии со Списком № от 1956 года.
Действиями ответчика нарушены его пенсионные права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Истец ФИО1, его представитель адвокат Авдеев В.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что период службы в Советской Армии можно было включить в льготный стаж на основании п.п. «к» пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, до или после льготного стажа работы до 01.01.1992 и при этом должен получится полный льготный стаж (12 лет 6 месяцев), так как снижение возраста по Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» по Списку № 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» не предусмотрено. Зачет в льготный стаж любой приравненной деятельности полностью прекращен с 1 января 1992 года на основании Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Период с 01.08.1984 - 21.04.1987 (02.08.21) работа в качестве электросварщика по выполнению ремонтных работ конденсации и вент.систем в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж» включению в льготный стаж не подлежит, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня по данной профессии. При этом данная работа относится к Списку № 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 Раздел XI. Химическое производство, п. 2. Вспомогательные работы как рабочие и мастера, занятые на ремонте электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке №1.
В списке № 2 от 26 января 1991 г. № 10 в разделе X. Химическое производство в разделе А п.3 позиция 2110А030-17531 предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте контрольно- измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке №1.
Период с 01.06.1989 - 14.07.1992г. (03.01.14) работа в качестве электросварщика по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфора в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж» включению в льготный стаж не подлежит, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня по данной профессии, предусмотренных Списками № 1 от 26 января 1991 г. № 10. Данная работа относится к Списку № 1 от 26 января 1991г. № 10 Раздел VIII. Химическое производство, позиция 1080А010: рабочие, мастера и старшие мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в производствах и подразделениях, перечисленных в Списке № 1. Всего: 05 лет 10 мес. 05 дней.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона (Список № 2)) периодов работ, указанных в подпункте 1 (Список № 1). Таким образом, пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Следовательно, для назначения пенсии в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Федерального закона, ФИО1 необходимо иметь 6 лет 3 мес. стажа на соответствующих видах работ и 25 лет страхового стажа.
Также не подлежит зачету в страховой стаж период работы: - с 01.01.1991 по 14.07.1992 (01/06/14) работа в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж», так как отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Казахстан.
Суд, выслушав доводы истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом суд руководствовался следующем.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1, /дата/ года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако получил отказ из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, мотивированный тем, что не подлежат зачету в стаж период с 01.08.1984 по 21.04.1987 (02 года 08 мес. 21 дн.) работа в качестве электросварщика по выполнению ремонтных работ конденсации и вент.систем в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж». Так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня по данной профессии, предусмотренных Списками №2 от 22.08.1956 № 1173, от 26.01.1991 № 10. Период с 01.06.1989 по 14.07.1992 (03 года 01 мес. 14 дн) работа в качестве электросварщика по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфора в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж», так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня по данной профессии, предусмотренных списком № 1 от 26.01.1991 № 10. Итого 05 лет 10 мес. 05 дн. В том числе не подлежит зачету в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 14.07.1992 (1 год 06 мес. 14 дн) работа в РСМУ-2 треста «Казхимремстроймонтаж», так как отсутствует подтверждение компетентными органами Республики Казахстан.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются: копией заявления ФИО1 о назначении пенсии от /дата/, данными о стаже ФИО1, предварительными результатами расчета стажа ФИО1, данными о расчете стажа по различным условиям права, данными о результатах расчета заработка, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1
Спорный период времени работы истца с 01.08.1984 по 21.04.1987 в должности электросварщика по выполнению ремонтных работ конденсации и вент.систем цехов производства желтого фосфора четвертого разряда, относится как к периоду действия Списка N 2 от 22 августа 1956 года, так и подпадает под действие Списка N 2 от 26 января 1991 года, который может применяться ко всему спорному периоду работы истца.
Спорный период времени работы истца с 01.06.1989 по 14.07.1992 работа в качестве электросварщика по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфора, относится как к периоду действия Списка N 1 от 22 августа 1956 года, так и подпадает под действие Списка N 1 от 26 января 1991 года.
В Списке N 1 от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе VIII "Химическое производство", в подразделе 1(1) поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства фтора, брома, хлора, йода, их соединений и сополимеров, фосфора, фосфорной кислоты и их производных, цианистых и роданистых соединений, производных бензоила, производных бензола, нафталина и их гомологов, ацетона, фенол-ацетона, ацетофенона, стирола, альфаметилстирола и его полимеров и сополимеров, сложных фенолов, капролактама, гексаметилендиамина, его солей, фталевого ангидрида, полимеров и сополимеров и эфиров акриловой и метакриловой кислот, оргстекла, кремний-органических соединений, ядохимикатов, инсектофунгисидов, фунгицидов, инсектицидов, гербицидов, дефолиантов, протравителей, отпугивающих средств и препаратов на их основе, эмульсий жировых смесей, их умягчителей и дустов, металлических порошков химическим способом, ацетальдегида, формальдегида, сероуглерода, детергентов, диметилсульфата, ингибитора, целлозольвов, углеводородов и их соединений, пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования и разделения пирогаза и крекинг-газа, природных газов, высокомолекулярных спиртов, метанола, синтетического этанола, хлорированных органических соединений, простых и сложных эфиров органических кислот, окисей, перекисей и гидроперекисных органических соединений, окиси этилена и продуктов на ее основе, этиленгликоля, активированного пиролюзита, ферромагнитного и пеногенераторного порошка, двуокиси марганца, карбогеля, продукта ХПР, твердого и регенерирующего поглотителя, метиленхлорида, хлоратов, перхлоратов, гипохлоритов, этиленхлоргидрина, этаноламинов, десульфуратора, фенола, экстралина, фреонов всех классов.
Рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах.
В Списке N 1 от 26 января 1991 года N 10 в разделе VIII "Химическое производство" в подразделе "А" (1080А000-17541) в пункте 1 (1080А010) поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах:
активированного угля; алюмогеля; аэрогеля; альдегидов и их производных; аминов, их соединений; аммиака (включая газовое сырье); активированного пиролюзита; асбовинила; белой сажи; брома, его соединений; ванадиевых и сурьмяных соединений; выплавки серы независимо от способа; галоидопроизводных этилена, их полимеров и сополимеров; гератоля; гопкалита; графитно-коллоидных препаратов; гуанидинов и их производных; двуокиси марганца; детергентов; диметилсульфата; десульфуратора; дипроксида; ингивиторов; ионообменных смол и полупродуктов для них; йода, его соединений; каустической соды; капролактама; камфоры; карбида кальция; карбюризаторов; катализаторов; кетонов, их производных; коагулянта; креолина; лакокрасочной продукции с применением органических растворителей; лаков и их смесей; меркаптанов; металлического натрия, калия, их окислов; металлических порошков химическим способом; минеральных и органических кислот, и соединений, производных, в том числе регенерации, денитрации концентрации; минеральных солей; минеральных удобрений; мипоросепараторов; мочевины; мышьяка и его солей; необрастающих составов и токсинов к ним; нитросмесей; некаля, тиокола; обогащение мышьяковых, апатито-нефелиновых, серных руд; органических и неорганических реактивов; окисей, перекисей, гидроперекисей и их соединений; окиси этилена и продуктов на ее основе; органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков; оссеина; пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза, крекинг газа, природных газов; пластификаторов; пластмасс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, простых и сложных эфиров целлюлозы; непрерывного и штапельного стекловолокна (исключая теплоизоляционное стекловолокно), а также изделий из него и стеклопластика; полидиена; поливинилпирролидона; полимеров и сополимеров акриловой и метакриловой кислот и их производных; полимеров простых виниловых эфиров; полиэтилентерефталатов, бутадиена, полиизобутилена, изопрена, латексов, пленочных и других материалов на их основе; полифосфатов; поликарбонатной пленки; поропластов; порофора; прессовочных материалов; производных бензола, бензоила, нафталина, их гомологов; простых, сложных эфиров; ртутных приборов и препаратов; резиновом, резинотехническом и шинном в цехах: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовлении клеев для резины; светосоставов; свинца, ртути, хрома, их окислов, продуктов соединений; селена, теллура, селеновых, медных, цинковых соединений; сероуглерода; силикагеля; синтетических каучуков; синтетических витаминов; синтетических красителей, пигментов, их размол, сушка; синтетических смол, лаков; соединений бария, титана; спиртов, их производных; стирола, его производных, полимеров, сополимеров; сульфоугля; сцинтилляционных материалов; термочувствительных красок, карандашей; технических, кормовых фосфатов; технического углерода, материалов на его основе; углеводородов, их соединений; уротропина; фенола, его соединений; ферромагнитного, пеногенераторного порошка; флотореагентов; формальгликоля; фосфора, фосфорной кислоты, их производных; фреонов всех классов; фригитов; фтора, его соединений; фторхлорорганических соединений; химикатов: для резины, каучука, сельского хозяйства, садоводства, медицинских препаратов, бензинов, смазочных, трансформаторных масел для борьбы с пылью, флотореагентов, пластических масс, искусственных волокон, для цветной, черно-белой кинофотопленки, бумаги для кинофотопромышленности; химических средств защиты растений, протравителей, отпугивающих средств, препаратов на их основе; химпоглотителя; хлора, его соединений; хлорвинила, его полимеров, сополимеров; целлозольвов; цианистых, роданистых соединений; цианатов, диизоцианатов, их производных; экстралина; элементоорганических соединений; эмалей, препаратов из драгметаллов; эмульсии жировых смесей, их умягчителей; этиловой жидкости; ядохимикатов.
Рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и подразделениях.
В Списке № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XI "Химическое производство" подразделе 2 «вспомогательные работы» предусмотрены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке №2, электрооборудования, контрольно –измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № 1 – производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
В Списке № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе X "Химическое производство" подразделе 3 позиция 2110А030-17531 предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах перечисленных в Списке №2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2.
В соответствии с "Методическими рекомендациями по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173м, применяемых в период действия указанных Списков на основании письма Минсоцобеспечения РСФСР от 22 марта 1979 года N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение", подтверждения требовала отрасль промышленности, к которой относилось предприятие или организация, наличие на предприятии структурно обособленного определенного цеха, участка, занятость работника в этом подразделении, наличие контакта с вредными веществами.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3).
Согласно подпункту 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с вредными условиями труда.
В силу пункта 4 вышеназванного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В пункте 12 Порядка определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 31, ст. 3110; 2003, N 33, ст. 3269; 2009, N 43, ст. 5067).
Таким образом, право на льготное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях по разделу "Химическое производство" необходимо установление фактов отнесения производства, в котором работало лицо, претендующее на назначение пенсии по указанному основанию, к химическому, либо участие в технологическом процессе производства химической продукции при работе в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.
Также необходимо подтверждение занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня.
В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 /дата/ ФИО1 принят в РСМУ № треста «Казхимремстроймонтаж» электросварщиком по выполнению ремонтных работ конденсации и вент.систем цехов производства желтого фосфора четвертого разряда. 21.04.1987 уволен в связи с призывом на военную службу. В период с 04.05.1987 по 03.05.1989 проходил службу по призыву в ВС СССР. 01.06.1989 ФИО1 принят на участок № по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфора ДПО «Химпром» электросварщиком 4 разряда. /дата/ уволен по собственному желанию в связи с выездом в другую республику, что подтверждается копией трудовой книжки ЕТ-I№.
Согласно архивной справке № 2-08/179 от 13.02.2014 КГУ "Государственный архив Жамбылской области" Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области" Республики Казахстан среди архивных документов РСМУ № 2 треста «Казхимремстроймонтаж» в книгах приказов по личному составу и в личной карточке уволенных за 1984, 1987, 1989, 1992 годы имеются сведения:
- Принять ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения на участок № с /дата/ электросварщиком по выполнению ремонтных работ конденсации и вент.систем цехов производства желтого фосфора 4 разряда со сдельной оплатой труда, таб.№ (по направлению после окончания ГПТУ-180/. Приказ 108-К от /дата/).
- Уволить ФИО1 (как в документе) – электросварщика участка № с /дата/ по ст. 31 п.3 КЗоТ Каз.ССР (призыв на военную службу). Бухгалтерии выплатить двухнедельное пособие. Приказ №-к от /дата/.
- Принять ФИО1 с /дата/ на участок № по рем.тех.оборуд.пр-ва желтого фосфора электросварщиком 4 разряда. Приказ №-к от 29.05.1989г.
- Уволить ФИО1 с 14.07.1992г. по ст. 32 КЗоТ респ. Казахстан (по с/ж, в связи с выездом в другую республику). Приказ №-к от 14.07.92г.
Согласно архивных справок № 2-08/179 от 13.02.2014 КГУ "Государственный архив Жамбылской области" Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области" Республики Казахстан имеются сведения о заработной плате ФИО1 за 1984-1986 годы и за 1989-1992 годы среди архивных документов Джамбульского РСМУ-2 в ведомостях по начислению заработной платы.
Указанные справки представлены ФИО1 при обращении с заявлением о назначении пенсии.
С целью подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по (межрайонное) в компетентные органы респ. Казахстан неоднократно направлялись запросы о проверке факта льготной работы ФИО1, что подтверждается копиями запросов от 16.12.2020, от 23.03.2021, от 31.03.2021, сообщением Исполнительной дирекции ГУ-ПФР от 29.06.2018.
На запросы из КГУ "Государственный архив Жамбылской области" Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области" Республики Казахстан поступили ответы в виде архивных справок от /дата/ № и архивных справок от /дата/ №, содержащих аналогичную информацию, отраженную в архивных справках, представленных ФИО1
Аналогичные архивные справки были представлены ФИО1 в ходе разбирательства дела, полученные им из КГУ "Государственный архив Жамбылской области" Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области" Республики Казахстан на самостоятельный запрос.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются копиями архивных справок от /дата/ №, копиями архивных справок от /дата/ №, копиями архивных справок от /дата/ №.
По смыслу части 2 статьи 56, частей 1 - 4 статьи 67, части 4 статьи 198 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, однако такая оценка не может быть произведена произвольно и с нарушением закона.
Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что работа истца в период с 01.08.1984 по 21.04.1987 в должности электросварщика по выполнению ремонтных работ конденсации и вент.систем цехов производства желтого фосфора четвертого разряда в РСМУ № 2 треста «Казхимремстроймонтаж», относится к Списку № 2 от 22 августа 1956 года N 1173 раздел XI "Химическое производство" подраздел 2 «вспомогательные работы».
Доводы представителя истца о том, что указанная работа предусмотрена Списком №1, суд находит не состоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.
Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Учитывая, что истцом, с учетом уточнения требований, заявлено о включении периода работы с 01.08.1984 по 21.04.1987 в льготный стаж по Списку № 1. Суд находит, что указанные требования удовлетворению не подлежат.
Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж периода работы с 01.06.1989 по 14.07.1992 работа в качестве электросварщика по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфора РСМУ № 2 треста «Казхимремстроймонтаж» по Списку № 1, в том числе включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 14.07.1992.
Разрешая указанные требования, суд находит, что период работы с 01.06.1989 по 14.07.1992 истца в качестве электросварщика по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфора РСМУ № 2 треста «Казхимремстроймонтаж», относится к Списку № 1 от 26 января 1991 года № 10 разделу VIII "Химическое производство" подраздел "А" (1080А000-17541) позиция (1080А010).
При этом подтверждению подлежит занятость на указанной работе полный рабочий день.
Вместе с тем, указанных доказательств истцом суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГК РФ).
В соответствии со статьей 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Истцом не представлено и материалы дела не содержат документы, подтверждающие отчисления обязательных пенсионных взносов на территории Республики Казахстан, в спорный период.
При таких обстоятельствах требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 14.07.1992 удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж периода с 04.05.1987 – 03.05.1989 (01 год 11 мес. 29 дн.) служба по призыву в ВС СССР, суд приходит к следующему:
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с подп. «а», «б» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.
На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил Советской Армии.
Указанное выше Положение позволяет приравнять период службы в армии к соответствующей работе, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Вместе с тем, поскольку истцу отказано в удовлетворении требований о включении периодов работы, имевших место до и после службы в ВС СССР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, требования о включении в указанный стаж периода службы в ВС СССР также удовлетворению не подлежат.
Поскольку у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, ему в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.12.2020 следует отказать.
Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области.
Судья Н.А. Федосова