копия

Дело № 2а-11723/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-006776-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика администрации Советского района в г.Красноярске – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд к администрации Советского района в г. Красноярске с административным иском, в котором просит: признать незаконным отказ в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать признать ФИО2 нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом из четырех человек (ФИО2, супруга ФИО5, дети ФИО6 и ФИО7), предоставить копию второго заявления с приложениями, предоставленного административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что 03.03.2023 ФИО2 обратился администрацию Советского района в г. Красноярске с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом из четырех человек, на которое администрацией Советского района в г.Красноярске дан ответ от 10.03.2023 № 2530 о предоставлении документов; 15.03.2023 ФИО2 повторно подано заявление с пакетом документов, на которое ему отказано о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. ФИО2 находит отказ администрации незаконным, по следующим причинам: им предоставлен полный перечень необходимых документов, кроме выписки из домовой книги, поскольку форма «домовая книга» отменена; не указана конкретная причина отказа с перечислением недостающего документа для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, не предоставлена копия второго заявления от 15.03.2023 с регистрационным номером. Считает, что нарушены права на жилище, и что явилось причиной обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Советского района в г. Красноярске – ФИО1 (по доверенности) просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Применяя ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 5, статьи 6 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" от 23.05.2006 г. N 18-4751, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете: 1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя; 1.1) в случае отсутствия в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, сведений о месте жительства - документ, подтверждающий место жительства заявителя (выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания); 2) документы, подтверждающие право проживания одной семьей (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, об усыновлении (удочерении), другие документы); 4) информация о заявителе и членах семьи заявителя, совместно с ним проживающих, содержащаяся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, или выписка из финансового лицевого счета; 5) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 9 Закона Красноярского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет с представленными к нему документами и документов, полученных по межведомственным запросам, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о принятии на учет в Книге регистрации заявлений в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 54 ЖК РФ.На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Судом установлено, что 29.03.2023 ФИО2 обратился в администрацию Советского района в г.Красноярске с заявлением (вх. № 21) о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и (или) на праве собственности его и членов его семьи (ФИО5, ФИО9, ФИО10), представив пакет документов, среди которых решение о признании его малоимущим (л.д.65).

Распоряжением администрации Советского района в г. Красноярске от 04.04.2023 №615 ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемых по договорам социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д.64).

Сопроводительным письмом от 07.04.2023 № 3692 администрация Советского района в г. Красноярске направило ФИО2 выписку из распоряжения администрации района от 04.04.2023 № 615 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом из четырех человек, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (л.д.12).

Исходя из копии паспорта и выписки из домовой книги ООО УК «Холмсервис» ФИО2 зарегистрирован с 28.12.2021 по адресу: <адрес> (л.д.14, 30).

По договору аренды от 24.01.2023 ФИО2 и члены его семьи (ФИО5, ФИО9, ФИО9) временно (по ДД.ММ.ГГГГ) пользуются квартирой по адресу: <адрес> (л.д.23).

Согласно свидетельствам ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ФИО9, ФИО7 и ФИО5, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по 24.01.2024 по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.26-29).

Приказом УСЗН администрации Советского района в г. Красноярске от 01.03.2023 № 110-усзн ФИО2 и члены его семьи (ФИО5, ФИО9, ФИО7) признаны малоимущими (л.д.66).

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно абз. 4 ст. 2 указанного Закона, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой постановку гражданина на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, предоставленная административным истцом информация о месте пребывания членов его семьи по адресу: <...> сроком до 24.01.2024 не может являться основанием для удовлетворения заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку согласно перечню документов заявитель при предоставлении сведений о месте пребывания не освобождается от обязанности предоставить информацию о месте жительства его и членов его семьи в пределах Российской Федерации. Кроме того, суд учитывает тот факт, что регистрация ФИО2 по месту жительства отличается от регистрации места пребывания членов его семьи.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку судом по материалам дела достоверно установлено, что в нарушение требований Жилищного Кодекса РФ административным истцом не представлены документы, подтверждающие информацию о регистрации по месту жительства членов своей семьи, поэтому требование ч. 1 ст. 54 ЖК РФ административным истцом не исполнено, основание отказа в удовлетворении заявления ФИО2 указано администрацией верно. Кроме того, заявление ФИО12 рассмотрено в срок, установленный требованиями Жилищного Кодекса РФ, Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

С учетом вышеизложенного, поскольку оспариваемое решение администрации Советского района в г. Красноярске вынесено в рамках предоставленных полномочий и в полном соответствии с требованиями закона, а требование о предоставлении копии второго заявления с приложениями не основано на законе, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконным решения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков