УИД 16RS0046-01-2025-017341-90
дело № 2а-3078/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 ноября 2025 года город Казань
Авиастроительный районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Кузиной В.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании незаконным уведомления МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании незаконным уведомления МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В обоснование административного иска указано, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 488 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Росреестром ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности ФИО3 на приведенный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 1976 года по 2013 год (год фактического сноса объекта недвижимого имущества) на вышеуказанном земельном участке располагался нежилой одноэтажный садовый дом с кадастровым номером № общей площадью 20 кв.м.
Снос вышеназванного нежилого одноэтажного садового дома с кадастровым номером № общей площадью 20 кв.м был осуществлен еще в 2013 году, уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства было направлено ФИО3 в адрес МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. В 2013 году на вышеуказанном земельном участке административным истцом был возведен новый садовый дом.
Вместе с тем лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после возведения вышеуказанного садового дома, сторона административного истца направила в МКУ «Управление градостроительных разрешений <адрес>» уведомление о планируемом строительстве садового дома на вышеуказанном земельном участке.
Уведомление о завершении сноса вышеприведенного объекта капитального строительства направлено ФИО3 в адрес МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом МКУ «Управление градостроительных разрешений <адрес>» выдано и направлено в адрес ФИО3 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Основаниями для выдачи и направления противной стороной в адрес административного истца вышеприведенного уведомления стало то обстоятельство, что садовый дом выходит за границу места допустимого размещения объекта капитального строительства, а также то обстоятельство, что земельный участок расположен в границах 3 подзоны (сектор запрета строительства) зоны с особыми условиями использования территории - приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебскос) (ФИО2 Минпромторга Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)»).
Вместе с тем в третьей подзоне устанавливаются ограничения лишь в отношении размещения объектов, высота которых превышает установленные ограничения.
Между тем в оспариваемом уведомлении, выданном органом местного самоуправления и направленном последним в адрес застройщика, не имеется каких-либо данных, свидетельствующих о размещении стороной административного истца на земельном участке объекта, высота которого превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории.
Органом местного самоуправления не добыто и не представлено каких-либо доказательств того, что высота объекта капитального строительства превышает максимально допустимую абсолютную высоту, установленную в подзоне расположения земельного участка, предназначенного для строительства.
Помимо изложенного, сторона административного истца считает возможным отметить то обстоятельство, что само по себе начало возведения объекта до направления в уполномоченный орган уведомления о планируемом строительстве садового дома в соответствии с нормами действующего законодательства не запрещено, что также следует и из разъяснений, данных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, вопреки требованиям, закрепленным в части 11 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом уведомлении, выданном органом местного самоуправления и направленном последним в адрес застройщика, не приведены какие-либо параметры, которые являются в рассматриваемом случае предельными параметрами разрешенного строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены данным Кодексом, другими федеральными законами, действующие на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, которым не соответствуют параметры садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве.
С учетом даты фактического возведения садового дома, положения Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденные значительно позднее даты возведения объекта недвижимости решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут иметь обратной силы и не могут быть распространены на возникшие между сторонами спорные правоотношения.
Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борнеоглебское) ранее была установлена на основании ФИО2 Минпромторга Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)».
В дальнейшем приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское) была установлена также на основании ФИО2 Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и действовал на момент направления застройщиком в орган местного самоуправления уведомления о планируемом строительстве садового дома.
В соответствии с положениями приведенных нормативных правовых актов в третьей подзоне запрещалось и в настоящее время запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории.
Каких-либо иных ограничений, связанных с использованием объектов недвижимости и их строительством, в указанной подзоне не установлено.
Принимая во внимание то обстоятельство, что садовый дом стороной административного истца фактически был возведен до установления приаэродромной территории в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, на соответствующем земельном участке, приобретенном стороной административного истца до момента установления вышеуказанных ограничений, с учетом того обстоятельства, что земельный участок находится в третьей подзоне приаэродромной территории, в пределах которой допускается размещение объектов строительства с соблюдением установленных уполномоченным органом ограничений, касающихся высоты размещаемого на земельном участке объекта строительства, сторона административного истца приходит к выводу о том, что у органа местного самоуправления не имелось законных оснований для выдачи оспариваемого уведомления.
На основании изложенного истец просит: признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО3, взыскать государственную пошлину при подаче административного иска в суд денежную сумму в размере 3000 рублей.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление подробно изложена позицию административного ответчика, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать. (л.д.66-69)
Представитель административного ответчика Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> » в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Казанский авиационный завод им.ФИО6 – филиал публичного акционерного общества «Туполев» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на административное исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.(л.д.87-89)
Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, по запросу суда представлены выписка из ИСОГД.(л.д.84)
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес>», Казанский авиационный завод им.ФИО6 – филиал публичного акционерного общества «Туполев».
Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом в силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, и в соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 488 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование «<адрес>», коллективный сад № садоводческого некоммерческого товарищества открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение», участок №, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.(л.д.33-39)
Согласно выписке из ЕГРН, данный участок отнесен к категории: «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования: «садоводство». (т.1, л.д. 33).
Право собственности ФИО3 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.74)
Снос вышеназванного нежилого одноэтажного садового дома с кадастровым номером № общей площадью 20 кв.м был осуществлен еще в 2013 году, уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства было направлено ФИО3 в адрес МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.19 оборотная сторона-20)
ДД.ММ.ГГГГ, сторона административного истца направила в МКУ «Управление градостроительных разрешений <адрес>» уведомление о планируемом строительстве садового дома на вышеуказанном земельном участке.(л.д.17 оборотная сторона-18)
ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес Управления уведомление о планируемом строительстве садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, тер.Коллективный сад № СНТ ОАО КМПО, <адрес> (далее - Уведомление), которое поступило и было зарегистрировано Управлением ДД.ММ.ГГГГ под №.(л.д.40-44)
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО7 в адрес ФИО3 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
В соответствии с п.2 ч.10 ст.51.1 ГрК РФ земельный участок расположен в границах зоны запрета строительства № подзоны 3 зоны с особыми условиями использования территории Приаэродромная территория: Аэродром экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское) ФИО2 Минпромторга РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)». Строительство индивидуального жилого дома запрещено. Исключения составляют объекты инфраструктуры аэродрома. (ЗОУИТ 16:00-6.4596).(л.д.70)
Данные сведения, согласно п.2 ч10 ст.51.1 ГрК РФ, явились основанием для направления Административному истцу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №СД1/0/428 о недопустимости размещения садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, тер.Коллективный сад № снт ОАО КМПО, <адрес>.
Из отзыва заинтересованного лица Казанского авиационного завода им.ФИО6 – филиал публичного акционерного общества «Туполев» следует, что ФИО3 за согласованием строительства на земельном участке 16:50:220602:209 на КАЗ им. ФИО6 - филиал АО «Туполев» не обращался.
В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 и торговли РФ № принято Решение «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)», в котором отражены все имеющиеся ограничения, связанные с эксплуатацией аэродрома, в т.ч. по застройке приаэродромной территории.
В соответствии со ст. 47 ВК РФ ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 и торговли РФ № утверждены изменения в Решение «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское).
Как указал Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № «Правилами землепользования и застройки, которые согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской ФИО1 утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения таких правил и внесения в них изменений (пункт 8).
Карта градостроительного зонирования, включенная в правила землепользования и застройки, устанавливает границы территориальных зон, а также в обязательном порядке отображает среди прочих границы зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 части 2, части 4 и 5 статьи 30 ГрК РФ). При этом в силу частей 7 и 8 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки муниципального образования не применяются в части, противоречащей ограничениям использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления деятельности, установленным на приаэродромной территории, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, установленная в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, а срок приведения этих правил в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на такой территории, не может превышать шести месяцев».
В соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 и торговли РФ № принято Решение «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)», в котором отражены все имеющиеся ограничения, связанные с эксплуатацией аэродрома, в т.ч. по застройке приаэродромной территории.
В соответствии со ст. 47 ВК РФ ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 и торговли РФ № утверждены изменения в Решение «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)».
Согласно ФИО2 Минпромторга России от 27.05.2024г. №, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. СНТ «КМПО №», уч. 201 расположен в границах третьей, четвертой, пятой и шестой подзонах, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.
В третьей подзоне, определенной в границах полос воздушных подходов, запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные на аэродроме, а также определены отдельные территории на которых запрещается строительство объектов.
Земельный участок № находится в зоне запрета строительства № подзоны №. (ФИО2 Минпромторга России от 24.06.2021г. №, указанная зона запрета для строительства обозначалась точками 3.23, 3.34, 3.52,3.64).
В четвертой подзоне запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе бортовых средств, наземных объектов, средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны.
На отдельных территориях 4 подзоны устанавливаются ограничения по высотности зданий и сооружений, для исключения создания помех распространению сигналов средств РТОП и оказания негативного воздействия населения в пределах установленной приаэродромной территории.
В пятой подзоне запрещается размещать опасные производственные объекты, определенные Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов.
В шестой подзоне запрещается размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц в радиусе 15 км от КТА.
Ограничение застройки приаэродромной территории существовали с момента создания аэродрома Казань-Борисоглебское.
В 1973 году Гипронииавипром разработана Схема ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома КАЗ им. ФИО6, согласно которой «в полосах воздушных подходов, строительство новых сооружений должно быть исключено», указанная схема разработана в соответствии с действующими на тот момент нормами.
Согласно пункту 127 ФАП № от 22.09.1999г. В целях исключения возможного вредного воздействия на здоровье людей и на деятельность организаций для каждого аэродрома устанавливается зона ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства, границы которой сообщаются органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации для учета при планировании, строительстве и развитии городов и других населенных пунктов, а также при строительстве и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов.
ДД.ММ.ГГГГг. во исполнение ст. 46, 47, 72 ВК РФ, п. 103, 127 Федеральных авиационных правил №, согласована с ИКМО <адрес> и утвервдена Генеральным директором ОАО «КАПО им. ФИО6» Схема ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома «Казань- Борисоглебское».
На данной схеме обозначена зоны СССС (зона взлета и посадки самолетов, аналогичная зоне запрета с точками 3.23,3.34, 3.52,3.64) и R радиусом 2 километра (зона вокруг обзорного радиолокатора OPЛ-A, аналогичная зоне ТРЛК «Сопка-2»). В указанных зонах любое строительство было запрещено.
Согласно п. 8 ст. 26 Федерального закона N 342-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если зоны установлены до дня официального опубликования данного Федерального закона.
Земельные участки находится на приаэродромной территории аэродрома Казань- Борисоглебское введенного в эксплуатацию в 1956 году.
Сведения о приаэродромной территории аэродрома Казань-Борисоглебское внесены в Генеральный план <адрес> в 2007 году, в Схему территориального планирования РТ в 2011 году, с описанием местоположения границ зоны в текстовом и графической форме.
Таким образом, на момент приобретения Истцом земельного участка в силу закона на него распространялись ограничения в его использовании, независимо от внесения сведений о таких зонах в ЕГРН.
Аэродром Казань-Борисоглебское принадлежащий АО «Туполев» является аэродромом экспериментальной авиации.
Полеты, связанные с испытаниями авиационной техники (испытательные, исследовательские, сертификационные, вспомогательные, облеты, демонстрационные), выполняются с целью определения характеристик воздушных судов (далее - ВС), силовых установок, оборудования, соответствия их требованиям к летной годности, для подготовки и обеспечения летных испытаний, для демонстрации летно-технических характеристик, для проверки работоспособности двигателей и систем и обуславливаются повышенной степенью риска.
По статистике наибольшей риск авиационного происшествия представляют полосы воздушных подходов. В полосах воздушных подходов воздушные суда (ВО) находятся в режиме набора и снижения высоты (взлета и посадки), что ведет к дополнительной нагрузке на системы ВС и экипаж ВС. В случае отказа двигателей или управления ВС на малой высоте спланировать в безлюдное место невозможно, неизбежна аварийная посадка прямо перед собой, а на военных типах ВС, если экипаж примет решение катапультироваться, произойдет падение ВС и катапульт на жилые строения. Строительство в запретной зоне создаст угрозу воздушной катастрофы.(л.д.87-89)
ФИО2 Минпромторга России от 27.05.2024г. № (далее - ФИО2 №) установлена приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское).
Таким образом, принадлежащий административному истцу земельный участок весь расположен в зоне запрета строительства третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), на котором запрещено строительство и реконструкция объектов недвижимости. Установленный Минпромтогом России запрет не распространяется только на объекты, относящиеся к объектам аэродромной инфраструктуры. Указанная информация содержится в Выписке из ЕГРН от 30.05.2025г. (л.д 13), полученная Управлением на дату поступления Уведомления о планируемом строительстве садового <адрес>.05.2025г.
Упомянутый в Выписке из ЕГРН ФИО2 Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФИО2 №), также устанавливавший приаэродромную территорию аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), действовал до его отмены ФИО2 Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в силу того обстоятельства, что ФИО2 № вступил в силу до отмены ФИО2 №, следовательно, действие ограничений, установленных в отношении земельных участков, находящихся на приаэродромной территории, не прекращалось. Также отмечаем, что ФИО2 № устанавливал те же ограничения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, что и ФИО2 №.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, в том числе в целях защиты прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно подпунктам 1, 2, 5 п.1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.2 ст. 104 ЗК РФ в целях, предусмотренных п.1 данной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами и недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
Согласно п.4 ст.1 ГрК РФ и ст.47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, устанавливаемой в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду. Приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Пунктом «б» п.2 Положения о приаэродромной территории, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на Минпромторг России возложены полномочия по установлению приаэродромной территории аэродромов экспериментальной авиации.
Таким образом, ФИО2 Минпромторга России № и № были изданы Минпромторгом России во исполнение требований действующего законодательства и ограничения, установленные ими, являются общеобязательными и обусловлены необходимостью обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэродрома и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду.
При этом из вышеуказанных норм права не следует, что на органы местного самоуправления возложены полномочия по определению целесообразности соблюдения установленных федеральным органом исполнительной власти ограничений в отношении конкретных объектов недвижимости.
Напротив, в соответствии с п.2 ч.10 ст.51.1 ГрК РФ, орган местного самоуправления обязан направить в адрес заявителя уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в случае если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Таким образом, в соответствии с положениями действующего законодательства, на данный момент в отношении земельного участка с кадастровым номером № действуют ограничения, имеющие общеобязательный характер, осуществление на указанном участке строительства и/или реконструкции объектов недвижимости не допускается.
Ограничение (обременение) прав на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано. Реестровый номер границы: 16:00-6.4596.
Согласно Выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № весь расположен в зоне с особыми условиями использования территории. Сектор запрета строительства подзоны № приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское). Охранная зона транспорта. Документ-основание: ФИО2 Министерства ФИО4 и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как указано в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-540 по делу №А45- 7299/2021: «Доводы администрации о том, что указанные в предписании объекты недвижимости были расположены на указанной территории до начала действия редакции статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ) и на них не распространяются ограничения, предусмотренные данной статьей, судами отклонены, поскольку абзацем 2 пункта 1 статьи 137 Кодекса предусмотрено, что по гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие настоящего Кодекса, положения настоящего Кодекса применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его (Кодекса) в действие, таким образом, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ обязанности по недопущению размещения объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, применимы в отношении указанных в предписании объектов. Исполнение этих обязанностей непосредственно направлено на обеспечение безопасности полетов».
Часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно подпункту 1 пункту 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил, нормативов.
Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции (часть 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК Российской Федерации) в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, указанные в части 1 статьи 51.1 ГрК Российской Федерации.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 7 статьи 51.1 ГрК Российской Федерации).
Уполномоченный орган местного самоуправления по результатам проверки уведомления застройщика вправе составить уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в том числе в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 2 части 10 статьи 51.1 ГрК Российской Федерации).
Частью 10 статьи 51.1 ГрК Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и который не может быть расширен органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство.
При этом в соответствии с частью 11 статьи 51.1 ГрК Российской Федерации, в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.
При этом, согласно статье 72 Воздушного кодекса Российской Федерации полет воздушного судна над населенными пунктами должен выполняться на высоте, позволяющей в случае неисправности воздушного судна произвести посадку за пределами населенных пунктов или на специально предусмотренных для этих целей взлетно-посадочных площадках в пределах населенных пунктов. Отступления от данного правила полета определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 47 Воздушного кодекса Российской Федерации предусматривает, что приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с данным Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Актом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности). (пункт 1). Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (пункт 2).
Согласно пункту 3 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации, на приаэродромной территории выделяются подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, в том числе имеется третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством (пункт 2 части 8).
Зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) не требуется (часть 10).
Если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до ДД.ММ.ГГГГ либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (часть 14).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 138 утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (Срок действия документа ограничен ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 22 названных правил установлено, что при определении границ районов аэродромов (вертодромов) должны учитываться схемы вылета и захода на посадку, ухода на второй круг, полета в зоне ожидания, а также стандартные маршруты вылета и прилета, маршруты входа (выхода) на воздушные трассы, местные воздушные линии и специальные зоны. Схемы вылета и захода на посадку, ухода на второй круг должны исключать, а при невозможности исключения - максимально ограничивать пролет воздушных судов над населенными пунктами, опасными производственными объектами.
<адрес>ов аэродромов (аэроузлов, вертодромов) утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что утвержденные правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей ограничениям использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленным на приаэродромной территории, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, установленная в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации (далее - ограничения использования объектов недвижимости, установленные на приаэродромной территории).
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" определено, что до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней: 1) с организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации, - для аэродрома экспериментальной авиации.
Казанским авиационным заводом им.ФИО6 - филиала ПАО "Туполев" в соответствии с законодательством, действовавшим на день ее принятия - ДД.ММ.ГГГГ разработана и утверждена Инструкция по производству полетов в районе аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское), зарегистрированная Приволжским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта ДД.ММ.ГГГГ N ПН 1-93, которая включает в себя схему приаэродромной территории с площадкой для экстренной (аварийной) посадки воздушных судов.
Согласно пункту 2.9 Постановления Кабинета ФИО2 Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 134 "Об утверждении схемы территориального планирования Республики Татарстан" в <адрес> имеется несколько аэропортов, аэродромов и вертодромов, наиболее значимым из которых, в том числе является аэродром "Казань (Борисоглебское)".
Во исполнение положений статей 46, 47, 72 Воздушного кодекса Российской Федерации и вышеуказанных нормативных правовых актов схема ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома "Борисоглебское" согласована с Исполнительным комитетом муниципального образования <адрес> и утверждена генеральным директором ОАО "КАПО им. ФИО6".
В соответствии с ФИО2 Министерства ФИО4 и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2293 "Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское)", установлены подзоны приаэродромной территории аэродрома.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации" Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул, что суды при рассмотрении дела по правилам главы 22 КАС Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных или публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).
Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 17 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм (пункт 17).
Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС Российской Федерации).
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает сторонам содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела (часть 2 статьи 14).
Применительно к рассмотрению дел об оспаривании решений (действий, бездействия) органов государственной власти процессуальный закон установил обязанность суда выяснять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок его принятия и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты "б", "в" пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).
При этом следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В противном случае искажаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные ст
В связи с вышеизложенным, поскольку, в отношении земельного участка административного истца, на дату поступления (ДД.ММ.ГГГГ) уведомления о планируемом строительстве садового дома установлено ограничение, которое запрещает строительство любых объектов недвижимости за исключением объектов инфраструктуры аэродрома, в связи с чем, у Управления отсутствовали правовые основания для выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров садового дома, в порядке определенном статьей 51.1 ГрК РФ.
Суд не соглашается с доводами, изложенными административным истцом о том, что садовый дом стороной административного истца фактически был возведен до установления приаэродромной территории в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, на соответствующем земельном участке, приобретенном стороной административного истца до момента установления вышеуказанных ограничений, с учетом того обстоятельства, что земельный участок находится в третьей подзоне приаэродромной территории, в пределах которой допускается размещение объектов строительства с соблюдением установленных уполномоченным органом ограничений, касающихся высоты размещаемого на земельном участке объекта строительства, в связи с чем у органа местного самоуправления не имелось законных оснований для выдачи оспариваемого уведомления в связи с вышеизложенным.
С учетом вышеизложенного, в удовлетворении административных исковых требований к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО3 суд полагает необходимым отказать в полном объеме, поскольку права истца данными ответчиками не нарушены.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании незаконным уведомления МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес>.
Судья В.Е. Кузина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.