УИД: 56RS0042-01-2025-003978-09

Дело № 2-3823/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 19 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Лукониной С.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации г.Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, как за наследником по завещанию после смерти ФИО5, признано право собственности на жилой дом литеры АА3 с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, переулок Заводской, земельный участок №; кадастровый №; площадью 490+/-8 кв.м.; категория земель - земли населённых пунктов; вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости. Отказав в удовлетворении заявления, администрация указала, что поскольку право собственности на жилой дом возникло у заявителя после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ), она не имеет права получить земельный участок, занимаемый этим домом, в собственность бесплатно, но может приобрести его за плату или в аренду. 24.05.2025 ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ регистрация была приостановлена ввиду отсутствия необходимых документов: устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного дома - на земельный участок. Поскольку ранее своим Распоряжением №-р от 23.04.2025 администрация г. Оренбурга предварительно согласовала предоставление ФИО4 земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей домовладение, он не является ранее учтённым объектом недвижимости. Информации о правах иных лиц на этот земельный участок не имеется. Регистрирующим органом заявителю рекомендовано представить правоустанавливающие документы на земельный участок (в том числе судебный акт), либо документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина - любого прежнего собственника принадлежащего ей дома - на земельный участок. ФИО4 не располагает документами, устанавливающими или удостоверяющими право на земельный участок, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, однако, считает, что спорный земельный участок принадлежит ей на праве собственности.

Просит суд признать за ФИО4 право собственности на земельный участок кадастровый №, площадью 490+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок №.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить. Пояснила, что требования подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа не имеется, просила обратить внимание на п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Представитель ответчиков Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, Администрации г. Оренбурга ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, ссылаясь на отзыв, в котором указано, что постройка является самовольной, отсутствуют документы подтверждающие право собственности. Дом, который был возведен на законных основаниях, был снесен и вместо него построен новый дом без правоустанавливающих документов. Право собственности за истцом признано на иной объект недвижимости, регистрация которого произведена в 2009 году. Следовательно, у истца не может быть права на участок.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что жилой дом литер А по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> поставлен на технический учет в 1931 году.

В инвентаризационном материале имеется ссылка на договор застройки на имя ФИО6, подписанный Горкомхозом - ДД.ММ.ГГГГ. От ФИО6 право собственности на дом перешло к ФИО7 на основании решения Нарсуда 2-го участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. От ФИО7 право собственности на дом перешло к ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № №

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № дом площадью 25,9 кв.м., жилой 19,6 кв.м. на земельном участке с литерами АА1 и надворными постройками был продан ФИО9.

Во время проживания в доме ФИО9 была произведена реконструкция дома. Так в 1976 году был возведен кирпичный пристрой литер А1 и общая площадь дома стала составлять 26,6 кв.м. Решением Горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 узаконен пристрой литер А1 (новый пристрой вместо имеющегося А1).

Затем был возведен еще один пристрой литер А2, общая площадь дома стала составлять 55,8 кв.м.. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–п за ФИО9 узаконен пристрой литер А2.

По плану 1993 года на земельном участке учтены литер АА1А2 общей площадью 55,8 кв.м. и надворные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО9, при жизни составив завещание, согласно которому принадлежащий ему жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> завещал своему внуку ФИО11

После смерти ФИО9 с заявлением о принятии наследства к нотариусу обратилась супруга ФИО10, выдано свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ на денежные вклады. С заявлением о принятии наследства к нотариусу ФИО11 не обращался.

ФИО10 умерла - ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ГУП «ОЦИиОН» от 2007 года, жилой дом перестроен в 1999 году и зарегистрирован за ФИО11 без предъявления юридических документов и акта о приемке в эксплуатацию.

ФИО11 обратился в суд с требованиями о признании права собственности, внесении изменений в техническую характеристику, включении в состав наследственной массы, об установлении факта принятия наследства, признании права собственности по праву наследования.

Решением Центрального районного суда города Оренбурга от 25.01.2010 требования ФИО11 удовлетворены.

Суд признал за ФИО11 право собственности по праву наследования после смерти ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ на домовладение литер АА3 (жилой дом одноэтажный с мансардой, смешанной конструкции, процент износа 4%, общей площадью 182,1 кв.м., жилой 74,6 кв.м. расположенный на земельном участке площадью 421 кв.м., фактически 529 кв.м.) по адресу: <адрес>, <адрес>. Внесены изменения в техническую характеристику дома считая его состоящим из литера АА3 общей площадью 182,1 кв.м., жилой 74,6 кв.м. Включено домовладение литер ААЗ по адресу: <адрес> <адрес> состав наследственной массы после смерти ФИО9, умершего 10.07.1995г. Установлен факт принятия ФИО11 наследства после смерти ФИО9, умершего 10.07.1995г.

На данное решение суда ответчиком ФИО5 была подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 25.01.2010 отменено, в ходе рассмотрения был принят отказ ФИО11 от исковых требований к ФИО5, администрации г.Оренбурга, о признании права собственности, внесении изменений в технические характеристики дома, включении в состав наследственной массы, об установлении факта принятия наследства, признании права собственности по праву наследования, производство по делу было прекращено.

Не согласившись с апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 обратился с кассационной жалобой. Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба ФИО12 оставлена без рассмотрения по существу, поскольку он не является лицом, обладающим правом на кассационное обжалование состоявшихся судебных постановлений.

Таким образом, у ФИО11 не возникло право собственности на спорный дом на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. это решение суда было отменено.

18.05.2021 в адрес Центрального суда г. Оренбурга было подано исковое заявление приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области ФИО18. к ФИО11 об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на жилой дом по праву наследования.

В рамках рассмотрения гражданского дела № третье лицо ФИО13 заявила самостоятельные исковые требования к ФИО11, администрации <адрес>, о признании жилого дома совместно нажитым имуществом супругов, об установлении факта принятия наследства и признании права собственности по праву наследования.

ФИО13 и ее правопреемник ФИО1, полагали, что ФИО11 наследство после смерти ФИО9 не принимал, поскольку к нотариусу не обращался, фактически в доме не проживал, в связи с чем, наследниками после смерти ФИО9 являлись его дочь ФИО13 и жена ФИО10, а после смерти ФИО10, единственным наследником является дочь ФИО13, в связи с чем, обратились в суд и просили признать право собственности на жилой дом литер АА3 за ФИО13 как за лицом, осуществившим самовольный пристрой к жилому дому.

Решением Центрального районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ суд пришел к выводу, что жилой дом литер АА3 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является совместно нажитым имуществом ФИО14 и ФИО15, где их доли равны по 1/2. Наследником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом ФИО14 по завещанию является его внук ФИО11, наследником другой 1/2 доли в праве собственности ФИО15 является дочь ФИО13

Решением суда в состав наследственной массы после смерти ФИО10 включена ? доля жилого дома, литер АА3,общей площадью 182,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. За ФИО13 признано право собственности по праву наследования после смерти ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на ? долю жилого дома литер АА3, с кадастровым №.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части установления факта принятия ФИО10 наследства после смерти супруг ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта принятия наследства ФИО13 после смерти матери ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения, в остальной части решение суда отменено и принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1 как за наследником по завещанию после смерти ФИО13 признано право собственности на жилой дом литер АА3 с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционной коллегией установлено, что изначально дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был приобретен ФИО16 в 1975 году по договору купли-продажи в период брака с ФИО10, затем также в период брака был реконструирован до характеристик, указанных в техническом описании <адрес> года в связи с возведением к дому двух новых пристроек - лит А-1 и А-2, узаконенных решениями органа местного самоуправления от 1980 и 1993 года. И именно этот дом являлся общей совместной собственностью ФИО9 и ФИО10, и именно этот дом завещал ФИО9 своему внуку ФИО11

Однако, учитывая, что по делу установлен факт полного сноса указанного дома и возведения нового дома в 1999 году, т.е. уже после смерти ФИО9, существующий в настоящее время жилой дом не может являться общим имуществом ФИО9 и ФИО10, т.к. на момент начала его возведения правоспособность ФИО9 прекратилась в связи с его смертью, в том числе, возможность приобретать право собственности.

Учитывая, что жилой дом, являющийся совместной собственностью ФИО9 и ФИО10, был снесен в 1999 году, т.е. после смерти ФИО9, и на его месте возведен новый жилой дом, определение долей указанных лиц в ранее существующем жилом доме не влияет на возникновение права собственности на вновь возведенный дом, поскольку такое право на новый дом не могло возникнуть у ФИО10 в порядке наследования после смерти супруга по указанным выше основаниям. Однако могло возникнуть по другим основаниям, предусмотренным положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (п. 1 ст. 552 ГК РФ).

Таким образом, у ФИО9 при покупки жилого <адрес> <адрес> <адрес> в 1975 году возникло право пользования земельным участком, на котором расположен этот жилой дом, а после его смерти такое право перешло к его наследнику ФИО10, принявшей наследство, в том числе, существовавшего на дату смерти ФИО16 жилого дома.

На основании апелляционного определения Оренбургского областного суда - ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕРГН о праве собственности ФИО4 на указанный жилой дом, площадью 182,1 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения на земельный участок площадью 490 кв.м., однако сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в связи с чем истец обратился в администрацию города Оренбурга с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. 13.05.2025 Администрация города Оренбурга отказала в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку право собственности на жилой дом возникло у заявителя после введения в действие ЗК РФ в 2021 году.

ФИО4 24.05.2025 обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрация приостановлена, поскольку отсутствует документ, устанавливающий право прежнего собственника дома на земельный участок.

Поскольку истец не обладает указанными документами, устанавливающими право прежнего собственника дома на земельный участок, ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Рассматривая требования истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ввиду следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:

- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как установлено положениями п.5 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий кодекс строится, в том числе, на таком принципе, как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (п.1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент постройки нового жилого дома в 1999 году действовали нормы ГК РФ о самовольной постройке в следующей редакции.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На момент возведения спорного жилого дома положения ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требовали получения разрешения на строительство жилого дома.

Такое разрешение на строительство получено не было, что следует из сведений ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости».

Поскольку такое разрешение на строительство получено не было, спорный жилой дом на момент его возведения являлся самовольной постройкой.

В настоящее время ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации действует в новой редакции.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка (п. 41 указанного постановления Пленума ВС РФ).

Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке (п.4 постановления Пленума ВС РФ от 12.12.2023).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельный кодекс РФ был введен в действие в 2001 году, к этому моменту ФИО9 уже умер. Однако, поскольку жилой дом в том виде, в котором он существовал на момент его смерти, был приобретен им в период брака с ФИО10, и являлся их общей совместной собственностью, а при переходе права собственности на этот дом к ФИО17, к ним перешло и право бессрочного пользования земельным участком, на котором этот дом расположен, и такое право возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, у ФИО10, умершей после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при жизни возникло право собственности на этот земельный участок в силу приведенных выше положений п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Поскольку ФИО13 являлась наследником ФИО10 спорный дом возводился ФИО13 и ФИО10 совместно, а после смерти ФИО10, одной ФИО13, таким образом, за ее правопреемником ФИО1 подлежит признанию право собственности на земельный участок, как за правопреемником лиц, построивших данный дом на земельном участке, принадлежавшем правообладателям этого дома сначала на праве бессрочного пользования, а затем и на праве собственности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных исковых требований о признании за ФИО4, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 490+/-8 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок №.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации г.Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 490+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Малофеева

Решение принято в окончательной форме 01 октября 2025 года.

Судья Ю.А. Малофеева