Решение по делу № 2-3088/2022 от 24.10.2022 | Кировский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

УИД 16RS0047-01-2022-002912-14

Дело № 2-3088/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева, при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной, с участием представителя истца, представителя ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что на основании договора о праве застройки, удостоверенного Юдинской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, по реестру № и справки БТУ Кировского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 был возведен жилой дом по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, 1/2 доли в праве перешла пережившей супруге, 1/4 доли в праве на жилой дом, находящемся на земельном участке мерою 1000 кв.м в порядке наследования перешла дочери, ФИО3, и 1/4 доли в праве в порядке наследования перешла жене, ФИО4.

После смерти ФИО4 в порядке наследования жилой дом перешел в единоличную собственность ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отчуждает принадлежащий ей на праве собственности жилой дом № 44 на земельном участке мерою 960 кв.м, по улице Ново-Юдинская ФИО6.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 направляет заявление в Главное Архитектурно-планировочное управление с просьбой о разрешении строительства нового дома вместо старого на участке № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дарит принадлежащий ему дом своей сестре, ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Договор № о строительстве индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ год Исполком Кировского районного Совета народных депутатов вынес решение о разрешении строительства нового дома на месте старого и обязывает получить проект.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на основании ранее утвержденного проекта.

По завершению строительства в 1982 году был составлен технический план, из которого можно установить соответствие местоположения и внешней конфигурации дома ранее согласованному проекту.

Возведенный дом был принят на учет, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что домовладение № по <адрес> принадлежит ФИО1.

Общая площадь дома составила 80,0 кв.м, в том числе жилая 51,9 кв.м. Сведения, указанные в справке, полностью соответствуют ранее составленному техническому паспорту.

Позже дом был перепланирован без изменения внешней конфигураций, изменение площади произошло за счет сноса внутренних перегородок без произведений реконструкций. Общая площадь дома составила 96,3 кв.м, в том числе жилая 52,3 кв.м.

При обращении в регистрирующие органы для регистрации права собственности на принадлежащий ФИО1 на праве собственности дом было отказано в связи с тем, что правоустанавливающие документы на возведенный дом отсутствуют. Объект недвижимости, подлежащий регистрации, невозможно соотнести с объектом, который был предметом договора дарения ДД.ММ.ГГГГ.

Также государственный регистратор ссылается на ст. 51 ГрК РФ, и указывает, что разрешение на строительство дома ИКМО г. Казани не выдавалось.

Истец обратилась в суд и ДД.ММ.ГГГГ по делу № было вынесено решение, которым исковые требования удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 96,3 кв.м, жилой площадью 52,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

При обращении в УФРС для регистрации права собственности на земельный участок, в регистрации было отказано (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ).

Отказ мотивирован п. 5 ч. 1 ст. 26 закона о регистрации, в частности регистратор указывает, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав.

Из договора о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Юдинской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, по реестру № и справки БТУ Кировского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что земельный участок был сдан застройщику под застройку жилого дома. При этом в данном договоре не указан конкретный вид права использования этого земельного участка.

Согласно техническому паспорту год постройки 1950 год.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать право собственности на земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, площадью 1012 кв.м, кадастровый №, за ФИО1.

Истец в суд не явилась, причины неявки суду не известны.

В суде представитель истца ФИО7 иск поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ИКМО г. Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» ФИО8 иск не признал.

Представители третьих лиц МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», МКУ «УГР ИКМО г. Казани», МКУ «УАИГ ИКМО», Управления Росреестра по РТ в суд не явились, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора о праве застройки, удостоверенного Юдинской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ, по реестру № и справки БТУ Кировского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 был возведен жилой дом по адресу: <адрес>

После смерти ФИО4 в порядке наследования жилой дом перешел в единоличную собственность ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отчуждает принадлежащий ей на праве собственности жилой дом № на земельном участке мерою 960 кв.м, по улице <адрес> ФИО6.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 направляет заявление в Главное Архитектурно-планировочное управление с просьбой о разрешении строительства нового дома вместо старого на участке № по ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дарит принадлежащий ему дом своей сестре, ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен Договор № о строительстве индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на основании ранее утвержденного проекта.

По завершению строительства в ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический план, из которого можно установить соответствие местоположения и внешней конфигурации дома ранее согласованному проекту.

При обращении в регистрирующие органы для регистрации права собственности на принадлежащий ФИО1 на праве собственности дом, было отказано в связи с тем, что правоустанавливающие документы на возведенный дом отсутствуют. Объект недвижимости, подлежащий регистрации, невозможно соотнести с объектом, который был предметом договора дарения ДД.ММ.ГГГГ. Также государственный регистратор сослался на ст. 51 ГрК РФ, и указал, что разрешение на строительство дома ИКМО г. Казани не выдавалось.

В связи с чем, истец обратилась в суд и ДД.ММ.ГГГГ по делу № Кировским районным судом г. Казани было вынесено решение, которым исковые требования удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 96,3 кв.м, жилой площадью 52,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

Отказ мотивирован п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закона), в частности регистратор указывает, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав.

Согласно п. 1 ст. 14, п. 1, ст. 18 Закона к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы. Необходимые для ее проведения, в том числе для проведения правовой экспертизы.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 вышеуказанной статьи земельный участок в случае, если к таком гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям праве собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями вышеуказанной статьи.

Согласно техническому паспорту год постройки ДД.ММ.ГГГГ.

Параграф 5 «Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих дачных и курортных поселках», утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ предусматривал, что объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (утратила силу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР»).

В соответствии с параграфом 6 «Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих дачных и курортных поселках» (утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего в период первоначальной регистрации права на спорное домостроение, регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции не регистрировалось.

В силу параграфа 15 (пункт «б») «Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих дачных и курортных поселках» (утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить в частности инвентаризационные документы - в том случае, если в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у фактического владельца строения надлежаще оформленного документа на право владения строением. При этом, на основании решений соответствующих исполкомов местных Советов отделы коммунального хозяйства или жилищные управления исполкомов Советов городов республиканского подчинения выдавали владельцам строений возобновительные документы (параграф 16 «Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих дачных и курортных поселках», утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945г.). При отсутствии документов, указанных в параграфах 14 и 15 указанной Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах - вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке в органах Госарбитража или в народных судах путем предъявления иска к учреждению, предприятию, организации или лицу, оспаривающему это право, с привлечением коммунального органа в качестве третьего лица.

На основании статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ О введении в действие Земельного кодекса, принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г. и действовал до 01.12.1970г.) земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. (Утратил силу на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №)

Положением о земельных распорядках в городах (утвержденного Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г.), установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В силу п. 6 Постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного комитет и Совета народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» (действовал до издания Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было | установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод ф гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно ст. 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г. и действовал до 15.03.1990г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г. № «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970 и действовал до 25.04.1991), при переходе прав, собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользованы земельным участком.?

На основании статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности настроение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137- ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.?

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо установленных случаев. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Исходя из правовых положений, закрепленных в части 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при переходе к истцу права собственности на жилой дом в его пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, то есть в пожизненное наследуемое владение, перешел земельный участок, занятый указанным жилым домом.

Поскольку по делу установлено, что указанный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для застройки и последующей эксплуатации жилого дома, принадлежащего в настоящее время истцу, суд приходит к выводу, что истец имеет право на признание за ними права собственности на спорный земельный участок.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельного участка в собственность, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных положений закона, суд приходит к выводу о то, что правовых оснований для отказа в признании за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Между тем, по мнению суда МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Вместе с тем в данном случае заявленные истцом требования в настоящем деле не влекут восстановления прав, которые он считает нарушенными.

На основании изложенного, суд приходит выводу об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения требований ФИО1 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани», поскольку по смыслу действующего процессуального законодательства защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы лица, при отсутствии такого нарушения удовлетворение иска исключается.

Установив вышеуказанные факты, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, площадью 1012 кв.м, кадастровый №.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО города Казани», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.

Судья А.Р. Андреев

Решение31.10.2022