Решение по делу № 2А-8682/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконным действий уполномоченного органа, выразившегося в отказе в переоформлении права аренды в собственность бесплатно.

№2а-8682/2023

УИД 23RS0047-01-2023-008848-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Краснодар

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Зуева М.А.,

при секретаре: Сапрыкиной С.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным действий уполномоченного органа, выразившегося в отказе в переоформлении права аренды в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным действий уполномоченного органа, выразившегося в отказе в переоформлении права аренды в собственность бесплатно.

Просит признать действия администрации муниципального образования города Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выраженные в отказе департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 27.04.2023 № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно ФИО1, незаконными. Обязать администрацию муниципального образования города Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

В обосновании исковых требований указано, что Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 31.01.2013 по делу N5 2-654/13 удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании действия администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент), выразившееся в отказе в предоставлении в аренду на 10 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семь, незаконными. На Администрацию и Департамент возложена обязанность устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования город Краснодар, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Во исполнение решения Первомайского районного суда города Краснодара от 31.01.2013 издано постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 08.05.2013 № 3163 (далее- постановление). На основании постановления между администрацией муниципального образования города Краснодар и доверителем административного истца заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 17.05.2013 №. ФИО1 20.01.2023 подала заявление на имя главы муниципального образования город Краснодар № 881 о прекращении права аренды земельного участка в связи с его приобретением в собственность бесплатно. Письмом от 27.04.2023 № Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно так как отсутствуют сведения подтверждающие, что мой доверитель стоит на учете в качестве лица имеющего права на предоставление земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Истец считает данный отказ незаконным в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 31.01.2013 по делу N5 2-654/13 удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании действия администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент), выразившееся в отказе в предоставлении в аренду на 10 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семь, незаконными

На Администрацию и Департамент возложена обязанность устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод путем принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального образования город Краснодар, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При рассмотрении указанного решения суда судом исследован в том числе вопрос о том, что ФИО1 является многодетной матерью и при обращении в орган местного самоуправления все требования были соблюдены.

Во исполнение решения Первомайского районного суда города Краснодара от 31.01.2013 издано постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 08.05.2013 № 3163 (далее- постановление).

На основании постановления между администрацией муниципального образования города Краснодар и доверителем истца заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 17.05.2013 №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19, подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса ЗК РФ порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков многодетным семьям устанавливается законами субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

До вступления в действие Закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» порядок предоставления земельных участков многодетным семьям регламентировался статьёй 14.1 Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

П. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 24 июля 2020 г. № 4338-K3 установлено что граждане, имеющие трех и более детей, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании статей 14.1 и 14.2 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» и на основании Закона № 3085-K3 в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего Закона, имеют право на переоформление в собственность бесплатно таких земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

На основании вышеуказанной нормы ФИО1 20.01.2023 подала заявление на имя главы муниципального образования город Краснодар № 881 о прекращении права аренды земельного участка в связи с его приобретением в собственность бесплатно.

Письмом от 27.04.2023 № 9897/26 Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно так как отсутствуют сведения подтверждающие, что мой доверитель стоит на учете в качестве лица имеющего права на предоставление земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п, 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пункт 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от 24 июля 2020 г. № 4338-K3 закрепляет право на переоформление в собственность бесплатно земельных участков, предоставленных на основании норм, действовавших до вступления в силу настоящего Закона (24 июля 2020).

С учётом изложенного требования закона № 3085-K3 и Закона 4338-K3 в части обязательной постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, не могут быть применены к отношениям, возникшим до их вступления в силу.

Также п. 4 ст. 3 Закона Краснодарского края от 24 июля 2020 г. № 4338-K3 закреплено, что принятие решения о предоставлении заявителю (другому родителю) в аренду земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей, и (или) заключение с заявителем договора аренды земельного участка в соответствии со статями 14.1 и 14.2 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" или Законом N 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности до вступления в силу настоящего Закона является основанием для отказа заявителю в постановке на учет повторно, а также основанием для снятия такого заявителя с учета.

Таким образом у ФИО1 отсутствует возможность постановки на учёт.

Порядок предоставления земельного участка регламентируется ст. 39.17 ЗК РФ. П 5 ст.39.17 гласит, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Поскольку перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка указан в ст. 39.16 ЗК РФ и является закрытым, не позволяет относить к числу таковых иные обстоятельства.

При изложенном, суд приходит к выводу о признании отказа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 27.04.2023 № 9897/26 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно ФИО1, незаконным и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным действий уполномоченного органа, выразившегося в отказе в переоформлении права аренды в собственность бесплатно удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального образования города Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выраженные в отказе департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 27.04.2023 № 9897/26 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно ФИО1, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования города Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2023 года.

Судья: Зуев М.А.