Решение по делу № 2А-1361/2023 от 20.04.2023 - о признании условий содержания под стражей ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

УИД: 610019-01-2023-000728-54

Дело № 2а-1361/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре Полударовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, Министерство Финансов РФ в лице УФК по Ростовской области о признании условий содержания под стражей ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Ростовской области с требованием о признании условий содержания под стражей ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, а также о взыскании материальных средств для полной реабилитации, в обоснование указав, что в период с мая 2017 по декабрь 2018 года он содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, где имелись следующие нарушения содержания.

Он указывал сотрудникам учреждения, что является бывшим сотрудником правоохранительных органов, в связи с тем, что проходил службу в Пограничных войсках РФ (ФСБ). В его личном деле стояла соответствующая отметка.

Несмотря на данное обстоятельство, он содержался в общей камере, где находились граждане, не относящиеся к бывшим сотрудникам правоохранительных органов, что является нарушением.

Там самым, нарушены его права на безопасность, он длительное время испытывал неудобства, так как он боялся за свою жизнь и здоровье, сокамерники неоднократно высказывались негативно по отношению к нему. После его перевода в корпус № примерно в октябре 2018 года к нему в камеру перевели гражданина с «отрицательным статусом», в связи с чем, ему приходится терпеть унижения и негативное отношение от других осужденных, что влияет на его человеческое достоинство.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать условия содержания под стражей ненадлежащими, взыскать в его пользу с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000000 рублей, а также материальные средства для полной реабилитации в размере 750000 рублей.

В связи с уточнением истцом требований, который просил признать условия содержания под стражей ненадлежащими и выплатить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000000 рублей, 22.03.2023 судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 участвовал в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ. Исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснив следующее. За время нахождения в СИЗО прокурора он не видел, не предоставлено доказательств проведения проверок прокурором. Он обращался к прокурору в письменном виде, однако ответов на обращения не поступило. Ответчиком предоставлена информация по его содержанию в одной камере. Из-за его содержания вместе с П в одной камере, его стали считать гражданином с «отрицательным» статусом, администрация учреждения должна была учесть его статус для избежания конфликтов.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также дополнительно пояснила, что имеются вступившие в законную силу решения суда, которыми было отказано в удовлетворении требований истца к ответчику о компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что ответчиком предоставлены доказательства того, что истец находился в камерах с бывшими сотрудниками правоохранительных органов, понятие «лицо с отрицательным статусом» законодательством не предусмотрено. Истец с заявлениями, жалобами в прокуратуру не обращался. При проведении проверок прокуратурой, нарушений по доводам истца установлено не было.

Представитель Министерства Финансов РФ в лице УФК по Ростовской области в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Ростовской области с 03.05.2017 по 10.12.2018.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что он, являясь бывшим сотрудником правоохранительных органов, содержался в следственном изоляторе в камерах с лицами, которые не относятся к категории бывших сотрудников, а также на то, что он содержался в камере с лицом с «отрицательным статусом».

Согласно ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (в редакции, действующей в период, относящийся к обстоятельствам дела) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области: <дата> - <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №; <дата> – <дата> в камере №; <дата> - <дата> в камере №.

Согласно представленной камерной карточке ФИО1, имеется отметка о том, что являлся бывшим сотрудником.

В соответствии с предоставленной информацией из ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 проходил <данные изъяты> <дата> по <дата>. Также указано, что в материалах личного дела не имеется обращений по факту нарушения его прав в период нахождения в следственном изоляторе за период с мая 2017 по декабрь 2018. Во всех справках, приобщенных к личному делу, указано о принадлежности осужденного к категории бывших сотрудников.

Согласно справке заместителя начальника ОриН ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в камерах №, № за период с 2017 по 2018 годы содержались лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес>, по приказу от <дата> № срок хранения журналов по перемещениям обвиняемых, подозреваемых и осужденных по камерам составляет 5 лет, согласно акту списания журналы за период с 2017 года по 08.09.2018 года уничтожены за истечением срока хранения.

Суду предоставлены книга количественной проверки лиц, содержащихся в учреждении, ведомости прибытия осужденных, обвиняемых, подозреваемых, журнал по перемещениям по камерам за период с сентября 2018 года.

При исследовании данных журналов судом установлено, что за время содержания ФИО1 в камере № с <дата> по <дата>, также содержались ФИО6 и ФИО7

Данная камера предусматривала содержание четырех лиц.

Согласно предоставленным камерным карточкам данные лица являлись «бывшими сотрудниками», в соответствии со справкой спецотдела СИЗО-3 ГУФСИН России по <адрес> ФИО7 являлся бывшим сотрудником МВД.

Кроме того, согласно предоставленным документам ФИО6 убыл для отбытия наказания в исправительное учреждение, где содержатся бывшие работники судов и правоохранительных органов.

В период содержания в СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области каких-либо жалоб и заявлений от ФИО1 о несоблюдении порядка его отдельного содержания в камерах, как бывшего сотрудника, не поступало, что подтверждается журналом № <данные изъяты> где зарегистрированы все заявления ФИО2

Также отсутствует информация о том, что ФИО1 обращался по данным обстоятельствам в Прокуратуру г. Новочеркасска.

Согласно ответу на запрос заместителя прокурора г. Новочеркасска, прокуратурой города ежемесячно проводятся проверки порядка и условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ростовской области в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 16.01.2014 № 6, в том числе и в части соблюдения порядка раздельного содержания в камерах бывших сотрудников отдельно от других подозреваемых и обвиняемых в соответствии со ст. 33 ФЗ от 15.07.1995.

За период с 03.05.2017 г. по 10.12.2018 г. в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области прокурором г. Новочеркасска был вынесен ряд представлений об устранении нарушений требований федерального законодательства.

При обходе камер следственного изолятора не выявлено нарушений в части соблюдения порядка раздельного содержания ФИО1, как бывшего сотрудника, в камерах отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Также отсутствуют заявления и жалобы ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, прокуратуру города, либо иные доказательства, свидетельствующие о психологическом или физическом давлении со стороны других осужденных, обвиняемых, подозреваемых, об угрозе его жизни и здоровью со стороны других лиц.

Довод ФИО1 о его нахождении в одной камере с лицом, имеющим «отрицательный статус», как впоследствии им дополнено – с ФИО6, в результате чего ему приходится терпеть унижения, негативное отношение от других осужденных, не может быть принят судом, так как каких-либо нарушений требований, установленных ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", судом не установлено.

Суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств того, что совместное содержание с ФИО6 в одной камере привело к возникновению каких-либо негативных последствий для административного истца, кроме того, совершение каких-либо противоправных действий в отношении ФИО1 не установлено, жалобы по поводу его содержания в одной камере с ФИО6, не поступали.

Мнение административного истца о том, что прокурором проверки проводились ненадлежащим образом, не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную жизнь (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 г. № 63-О, от 20 марта 2008 г. № 162-О-О, от 23 марта 2010 г. № 369-О-О).

Нарушений прав ФИО1 в части соблюдения порядка его содержания в следственном изоляторе, как бывшего сотрудника, а также нарушений законодательства при его содержании в одной камере с иными лицами, судом не установлено.

В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, следовательно, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России, Министерство Финансов РФ в лице УФК по Ростовской области о признании условий содержания под стражей ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года.