Дело № <...>

№ <...>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 24 октября 2022 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

судьи Харченко И.А.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

с участием помощника

прокурора ФИО1,

глава администрации

Первомайского сельского поселения

Ленинградского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Первомайское», администрации Первомайского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Первомайского сельского поселения <адрес> выразившееся в непринятии мер, по погашению имеющейся задолженности по электроэнергии,

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией поселения законодательства в части организации энергоснабжения и контроля за деятельностью МУП ЖКХ «Первомайское».

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Глава администрации Первомайского сельского поселения <адрес> ФИО2, административные исковые требования прокурора признал частично, указал, что администрацией принимаются меры к устранению нарушений.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «Первомайский» имеет задолженности перед Ейским филиалом ПАО «ТНС Энерго Кубань» за поставленную электроэнергию.

Так, по результатам проведения анализа работы МУП ЖКХ «Первомайский» установлено, что организация не принимает своевременно и в полном объеме все необходимые меры по взысканию задолженности за оказываемые коммунальные услуги.

Непринятие мер по погашению задолженности может увеличить кредиторскую задолженность, что в свою очередь может повлечь нарушение прав третьих лиц - добросовестных плательщиков.

Установлено, что энергоснабжающая организация исполняет предусмотренные законом и договором обязательства при поставке электроэнергии, в том числе связанные с неприменением в отношении должника мер по введению режима ограничения подачи электроэнергии, не допуская наступления негативных экономических, экологических или социальных последствий.

Однако установленные законом преференции для введения в отношении водоснабжающей организации режима ограничения потребления электроэнергии не должны приводить к ущемлению прав контрагентов и иных хозяйствующих субъектов, добросовестно исполняющих обязательства по договорам. Изложенное, свидетельствует о необходимости погашения задолженности в кратчайшие сроки. Выявленные нарушения закона стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей сотрудниками МУП ЖКХ «Первомайский», ответственными за взаиморасчеты с ресурсоснабжающей организацией.

При этом администрацией сельского поселения не осуществляется надлежащий контроль за деятельностью МУП ЖКХ «Первомайский», что является одной из причин роста кредиторской задолженности предприятия за коммунальные ресурсы и создает угрозу нарушения прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в полном объеме.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее по тексту - далее по тексту - Закон № 161-ФЗ) от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст.26 Закона № 161-ФЗ контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника.

Кроме того, в соответствии со ст.20 Закона № 161-ФЗ собственник имущества предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества, а также утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.

В соответствии с положениями, закрепленными в уставе МУП ЖКХ «Первомайский», который утвержден постановлением администрации Первомайского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> № <...>, предприятие создано в целях надежного и бесперебойного обеспечения населения Первомайского сельского поселения <адрес> жилищно-коммунального и бытовыми услугами.

Учредителем предприятия является администрация Первомайского сельского поселения <адрес>, которая осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества предприятия, утверждает показатели экономической эффективности деятельности предприятия и контролирует их выполнение.

Таким образом, администрация сельского поселения, являясь учредителем и собственником имущества МУП ЖКХ «Первомайский», должна осуществлять контроль за деятельностью предприятия, экономической эффективностью его деятельности. О его ненадлежащем осуществлении свидетельствует отсутствие положительной динамики погашения задолженности предприятия.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений» определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Гражданский кодекс РФ в ст.539 устанавливает, что по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Несвоевременная оплата предприятием энергоресурсов может повлечь прекращение поставки коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 10 ч. 1 ст.4 Жилищного кодекса РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом и другими федеральными законами.

Ввиду чего указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированное Конституцией РФ (ст. 40).

Возможность прекращения или ограничения оказываемых коммунальных услуг гражданам, добросовестно производящим платежи, ввиду наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением холодной воды, по своему смыслу противоречит проведенным положениям закона, создавая условия для нарушения прав граждан.

Выявленные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором МУП ЖКХ «Первомайский», неполноты принятых им мер по взысканию задолженности, а также отсутствия должного контроля со стороны главы сельского поселения, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Первомайского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ из администрации Первомайского сельского поселения, из содержания которого следует, что задолженность перед «ТНС Энерго Кубань за потребленную электроэнергию не погашена, действенных мер для этого непринято, что является незаконным бездействием.

Бездействие МУП ЖКХ «Первомайский» и администрации Первомайского сельского поселения <адрес> по оплате образовавшейся задолженности создает угрозу нарушения прав граждан, добросовестно оплативших предоставляемые услуги.

Указанные обстоятельства являются поводом и основанием в соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения прокурора в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Первомайского сельского поселения.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом, с учетом требований ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 218 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Первомайское», администрации Первомайского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Первомайского сельского поселения <адрес> выразившееся в непринятии мер, по погашению имеющейся задолженности по электроэнергии - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайскогосельского поселения <адрес> выразившееся в непринятии мер, по погашению имеющейся задолженности за электроэнергию.

Погасить задолженность МУП ЖКХ «Первомайский» за потребленнуюэлектроэнергию перед «ТНС энерго Кубань».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.

Судья подпись И.А. Харченко

копия верна: судья И.А.Харченко

секретарь с/з С.Г.Харыбина