КОПИЯ

89RS0002-01-2023-000166-98

первая инстанция № 2а-364/2023

апелл. дело № 33а-1792/2023

судья Михайлова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мочаловой Н.В.,

судей Пищулина П.Г., Ощепкова Н.Г.,

при ведении протокола секретаре судебного заседания Ишметовой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-364/2023 по административному исковому заявлению ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» к ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО и УФССП России по ЯНАО об освобождении от уплаты исполнительного сбора

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика УФССП России по ЯНАО ФИО1 на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пищулина П.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Административный истец ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть», являющееся должником по исполнительному производству № 56983/22/89003-ИП от 24 июня 2022 года, обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что 24 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 56983/22/89003-ИП, предметом исполнения которого являлось возложение на ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» обязанности по проведению мероприятий по подъему, удалению и утилизации двух объектов относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района, а именно: остатков баржи г/п 1000 т, находящихся на 286,5 км левого берега р. Обь, координаты 66о38"15.71"" № 66оЗГ16.40"" Е, металлических остатков судов, находящихся на 285,5 км левого берега р. Обь, координаты 66о38",50,02"" № 66о33",8.58""Е, в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» обращалось в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по административному делу № 2а-2624/2021 на срок до 1 октября 2022 года, которое 17 августа 2022 года определением судьи оставлено без удовлетворения. 18 января 2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО3 вынесла постановление о взыскании с ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником решения суда в срок, с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31 января 2023 года.

Административный истец ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» указывал на наличие оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием возможности исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок по обстоятельствам, не зависящим от должника. Кроме того, ссылался на принятие комплекса необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии вины последнего в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2023 года административный истец ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» освобожден от уплаты суммы исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что частичное исполнение должником решения суда не означает его полного исполнения и не является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Указывает, что определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2022 года, в удовлетворении заявления ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 7 октября 2021 года сроком до 1 октября 2022 года отказано. Приводит доводы о том, что доказательств наличия обстоятельств, действительно носящих исключительный характер, препятствующих исполнению решения суда, отвечающих требованиям относимости и допустимости, административным истцом суду представлено не было.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала, полагала взыскание исполнительского сбора с должника обоснованным, поскольку он не исполнил возложенные на него судебным решением обязанности в 5-дневный срок.

Представитель административного истца ФИО5 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснила, что удаление из реки остатков металлических судов требует длительного времени, а также требует соответствующего финансирования и оформления соответствующего государственного контракта.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив решение суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, иные лица, помимо субъектов предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

То есть, нормы законодательства не позволяют судебному приставу-исполнителю самостоятельно освободить должника от уплаты исполнительского сбора (помимо случаев непреодолимой силы). Однако, освободить должника от уплаты исполнительского сбора может суд. При этом, такое освобождение не означает признания незаконным решения судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 24 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лабытнанги УФССП России по ЯНАО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 56983/22/89003-ИП. Основанием для его возбуждения явился исполнительный лист ФС № 033966594, выданный Новоуренгойским городским судом ЯНАО по административному делу № 2а-2624/2021. Предметом исполнения являлось возложение на ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» обязанности по проведению мероприятий по подъему, удалению и утилизации двух объектов относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района, а именно: останков баржи г/п 1000 т, находящихся на 286,5 км левого берега р. Обь, координаты 66о38"15.71"" № 66оЗГ16.40"" Е, металлических останков судов, находящихся на 285,5 км левого берега р. Обь, координаты 66о38",50,02"" № 66о33",8.58""Е. Копия названного постановления получена должником 27 июня 2022 года (л.д. 25).

18 января 2023 года вынесено постановление судебного пристав-исполнителя о взыскании с ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Суд первой инстанции, оценивая доводы административного истца об отсутствии виновного поведения по неисполнению требований исполнительного документа, пришел к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в связи с наличием доказательств принятия должником мероприятий, направленных на исполнения требований исполнительного документа, а также факторов, на которые ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» повлиять не может.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, а причины длительного неисполнения ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» указанных в исполнительном листе требований уважительными.

Так, предписанные к исполнению действия - удаление из реки остатков речных судов, требуют применения соответствующей техники и значительных трудовых и временных затрат. Проведение подобных работ в теплое время года затрудняется условиями местности - заболоченностью берега и невозможностью подъезда тяжелой техники. При этом, ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» является некоммерческой организацией. Для проведения названных работ необходимо решить вопросы финансирования и заключения государственного контракта, что объективно требует значительного времени.

Тем не менее, должник (административный истец) проявил необходимую осмотрительность и заботливость, принял меры к исполнению судебного решения, в частности, 27 июля 2022 года заключил соответствующий контракт с ФИО6, исполнение которого в теплое время года затруднено по вышеуказанным причинам.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись предусмотренные законом основания для освобождения должника от уплаты исполнительного сбора.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к констатации формальных требований о необходимости исполнения судебного решения в установленный срок. Однако, эти доводы не опровергают позицию административного истца о наличии объективных препятствий для его исполнения. Установление устойчивого ледяного покрова и промерзание грунта само по себе не свидетельствует о возможности незамедлительного исполнения судебного решения, поскольку помимо этих условий также еще требуется выполнить значительный объем работы.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, частью 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи (подпись)