Дело №2а-4267/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2023 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего: Пахоменковой М.А.
при секретаре: Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество и пени за их несвоевременную уплату,
установил:
УФНС России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017-2018 годы (ОКТМО <данные изъяты>) в размере 684 руб. за каждый год и пени за его несвоевременную уплату в сумме 89 руб. 62 коп. за 2017 год и 27 руб. 97 коп. за 2018 год; недоимки по земельному налогу за 2017-2018 годы (ОКТМО <данные изъяты>) в сумме 507 руб. за 2017 год и 484 руб. за 2018 год, пени за его несвоевременную уплату в размере 08 руб. 46 коп. за 2017 год и 22 руб. 93 коп. за 2018 год; недоимки по налогу на имущество за 2018 год в размере 209 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 08 руб. 56 коп., указав, что административный ответчик в спорный период являлся собственником земельных участков и квартиры, и в силу действующего законодательства обязан был уплачивать земельный налог, налог на имущество. Однако данная обязанность своевременно ФИО1 исполнена не была, а требования налогового органа об уплате соответствующей недоимки и пени административной ответчиком не удовлетворены.
Представитель УФНС России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
ФИО1, извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился; возражений относительно возможности удовлетворения предъявленных требований не представил.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.
Обязанность платить налоги - это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.
Исходя из положений п.п.1, 6, 9 ст.45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.
В силу ст.ст.400-401, 405, 409 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, к которому, в частности, относятся расположенные в пределах муниципального образования жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение. Налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как предусмотрено п.1 ст.388, п.1 ст.389, п.1 ст.393, п. ст.397 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. Налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с п.п.1, 3, 5, 6 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст.48 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По делу установлено, что в 2017-2018 годах ФИО1 являлся собственником земельных участков, расположенных по адресам: <адрес> (ОКТМО <данные изъяты>), <адрес> (ОКТМО <данные изъяты>), <адрес> (ОКТМО <данные изъяты>); квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, и, соответственно, плательщиком налога на имущество, земельного налога за указанные выше налоговые периоды.
Ввиду несвоевременного исполнения административным ответчиком соответствующей налоговой обязанности налоговой инспекцией ФИО1 направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате в срок до 11.03.2019, до 02.04.2019, до 24.09.2019, до 24.03.2020 и до 08.01.2021 (соответственно), в том числе недоимки по земельному налогу за 2017-2018 годы (ОКТМО <данные изъяты>) в размере 684 руб. за каждый год и пени за его несвоевременную уплату в сумме 89 руб. 62 коп. за 2017 год и 27 руб. 97 коп. за 2018 год; недоимки по земельному налогу за 2017-2018 годы (ОКТМО <данные изъяты>) в сумме 507 руб. за 2017 год и 484 руб. за 2018 год, пени за его несвоевременную уплату в размере 08 руб. 46 коп. за 2017 год и 22 руб. 93 коп. за 2018 год; недоимки по налогу на имущество за 2018 год в размере 209 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 08 руб. 56 коп., которые до настоящего времени в полном объеме не исполнены, указанные выше суммы административной ответчиком в бюджет не уплачены.
Частью 2 ст.286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи. Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.
Согласно п.3 ст.46 НК РФ решение налогового органа о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.
По правилам п.п.1-3 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа, в связи с чем по правилам п.3 ст.48 НК РФ такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
В силу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Исходя из смысла положений ст.ст.46, 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности сроков, установленных п.3 ст.46 и п.2 ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.
Таким образом, в случае, если судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (ст.123.4 КАС РФ), сам факт вынесения такого судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока обращения с названным заявлением, предусмотренного п.2 ст.48 НК РФ (аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27.10.2020 №88а-24759/2020, кассационных определениях Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2022 №88а-1992/2022, от 27.01.2021 №88а-4/2021, от 24.03.2021 №88а-6407/2021, от 26.05.2021 №88а-10418/2021).
Из материалов дела усматривается, что определением мирового судьи судебного участка №8 в г.Смоленске от <данные изъяты>.04.2023 отменен выданный этим же мировым судьей по заявлению административного истца судебный приказ от <данные изъяты>.08.2021 № о взыскании с ФИО1 упомянутой выше недоимки и пени, тогда как с административным иском ИФНС России по г.Смоленску обратилась в Ленинский районный суд г.Смоленска <данные изъяты>.09.2023, т.е. в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа.
При таких обстоятельствах, поскольку налоговым органом соблюден порядок взыскания названной недоимки, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по Смоленской области с зачислением в соответствующий бюджет недоимку по налогу на имущество за 2018 год в размере 209 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 08 руб. 56 коп.; недоимку по земельному налогу за 2017 год (ОКТМО <данные изъяты>) в размере 684 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 89 руб. 62 коп. за 2017 год; недоимку по земельному налогу за 2018 год (ОКТМО <данные изъяты>) в размере 684 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме 27 руб. 97 коп. за 2018 год; недоимку по земельному налогу (ОКТМО <данные изъяты>) в сумме 507 руб. за 2017 год и пени за его несвоевременную уплату в размере 08 руб. 46 коп. за 2017 год; недоимку по земельному налогу (ОКТМО <данные изъяты>) в сумме 484 руб. за 2018 год и пени за его несвоевременную уплату в размере 22 руб. 93 коп. за 2018 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2023-005494-87
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4267/2023