Решение по делу № 2А-185/2025 от 17.06.2025 | Ясненский районный суд (Оренбургская область)

УИД 56RS0044-01-2025-000189-18

Дело № 2а-185/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года г. Ясный

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Стрельцовой М.А.

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ясненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава — исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Ясненский районный суд с вышеуказанным административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области по Оренбургской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава — исполнителя.

В обоснование заявленных требований, с учётом их уточнения, указано, что дд.мм.гг. Ясненским районным судом Оренбургской области выдан исполнительный документ ФС № по гражданскому делу №(1)-134/2016 о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО5

дд.мм.гг. Оренбургским областным судом вынесено определение о замене взыскателя ИП ФИО5 на ИП ФИО1 по гражданскому делу №(1)-134/2016.

дд.мм.гг. ИП ФИО1 в Ясненский РОСП ГУФССП России по Оренбургской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и исполнительный документ ФС №. Согласно информации официального сайта Почта России вышеуказанное письмо было дд.мм.гг. получено адресатом (почтовый идентификатор №).

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства у взыскателя отсутствует, требования исполнительного документа не исполнены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, обязать начальника Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, судебного пристава - исполнителя Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области возбудить на основании исполнительного документа ФС № исполнительное производство в отношении должника ФИО4 о взыскании денежных средств в пользу взыскателя ИП ФИО1, взыскать с ГУФССП России по Оренбургской области расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Определением Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. к участию в настоящем административном деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, начальник Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 (до заключения брака ФИО2) А.М., судебный пристав-исполнитель Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлено.

Начальником Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 до судебного заседания представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что дд.мм.гг. на исполнение в Ясненское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области поступил исполнительный документ ФС №, выданный дд.мм.гг. Ясненским районным судом Оренбургской области по гражданскому делу №(1)-134/2016 о взыскании задолженности в размере 627 712, 96 руб. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 дд.мм.гг. возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ИП ФИО1 посредством ЕПГУ и электронной почты по адресу ... Полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Корреспонденцию на свое имя в отделении связи не получил, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

В силу п.п. 10.2, 10.8 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п регистрируемые почтовые отправления разрядов «Судебное», «Административное», «Межоператорское Судебное» и «Межоператорское Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.

По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором. При этом операция «Возврат» с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в ИС и передается в СОРПО. При возврате РПО разряда «Судебное» причина «Иные обстоятельства» и «Смерть адресата» не применяется.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как следует из материалов дела, копия определения о принятии административного искового заявления, извещение на судебное заседание, заблаговременно направлялись судом заинтересованному лицу по адресу, указанному в административном исковом заявлении. Однако судебное извещение возвращено по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением. Возвращение в суд неполученного заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

определил:

рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (часть 1 статьи 1), а также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121).

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава - исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как установлено судом, дд.мм.гг. решением Ясненского районного суда Оренбургской области по гражданскому делу № 2(1)-134/2016 исковые требования публичного акционерного общества «Плюс Банк» к ФИО7 (ФИО8) и Ф.И.О3 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на предмет залога удовлетворены.

Решение суда вступило в законную силу, в полном объеме не исполнено. Исполнительный лист серии ФС № выдан судом.

дд.мм.гг. между ИП ФИО1 и ИП ФИО5 заключен договор уступки требований №-ПБ, на основании, которого цедент уступает, а цессионарий принимает права требования, принадлежащие цеденту как кредитору по неисполненным денежным обязательствам.

дд.мм.гг. Ясненским районным судом Оренбургской области выдан исполнительный документ ФС № (дубликат) по гражданскому делу №(1)-134/2016 о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО5

В подтверждение данных обстоятельств административный истец ссылается, что отправление было направлено почтовым отправлением с почтовым идентификатором номер ШПИ 30099105563573, вышеуказанное письмо было получено дд.мм.гг..

дд.мм.гг. Ясненским районным отделом ГУФССП России по Оренбургской области получено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ ФС №, в указанную дату начальником отделения - старшим судебным приставом Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Ф.И.О11 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, с предметом исполнения-иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 627 712,96 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1

Заявляя требования о признании незаконным бездействия административных ответчиков, административный истец ссылается на то, что должностными лицами Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области исполнительное производство по данному исполнительному документу не было возбуждено, в то время как согласно отчету об отслеживании почтового отправления исполнительный документы был получен адресатом дд.мм.гг.. По состоянию на дд.мм.гг. (дата обращения в суд с настоящим административным иском) в адрес административного истца сведений о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С целью проверки указанных административным истцом доводов, судом истребованы из Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4

Согласно представленной копии исполнительного производства, дд.мм.гг. начальником Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 на основании поступивших документов возбуждено исполнительное производство №-ИП.

По исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО4 совершались предусмотренные законом действия, направленные на выявление имущества и денежных средств должника.

Так, дд.мм.гг. в рамках указанного исполнительного производства СПИ Ясненского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО3 направлены запросы в государственные регистрирующие органы: ПФР о СНИЛС, ГИБДД, ФНС о счетах должника, ФНС России по Оренбургской области, в том числе о предоставлении сведений о перемене имени, расторжении брака, смерти, Министерство сельского хозяйства, Росреестр, ОПФ РФ, ГУВМ МВД РФ о регистрации ФМС (реестр запросов и ответов находится в материалах исполнительного производства).

Согласно сведений ГИБДД у должника отсутствуют автотранспортные средства, сельхозтехника зарегистрированные за ним. Должник ФИО4 индивидуальным предпринимателем не является. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ней отсутствует информация о правах ФИО4 на недвижимое имущество.

По информации, представленной отделом ЗАГС, сведения о регистрации брака, перемене имени, смерти ФИО4 отсутствуют.

дд.мм.гг. направлены запросы в кредитные организации, дд.мм.гг. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершен ряд исполнительных действий, направленных на установление имущества должника ФИО4

При этом не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не привело к нарушению каких-либо прав административного истца, поскольку на день рассмотрения данного дела исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС № в отношении должника ФИО4 возбуждено и находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем осуществляется предусмотренный законодательством комплекс мер, направленных на его принудительное исполнение.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьёй 1, пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учётом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженная в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных фактических обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным, поскольку поступивший в службу судебных приставов исполнительный документ был передан судебному приставу-исполнителю, на основании него возбуждено исполнительное производство, в рамках которого совершались предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, и на момент рассмотрения дела нарушений прав и законных интересов административного истца не имеется.

При этом, само по себе несвоевременное возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не свидетельствует о нарушении прав административного истца. Факта наступления для него негативных последствий в связи с нарушением срока возбуждения исполнительного производства судом не установлено и административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах доводы о бездействии должностных лиц Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области не обоснованы и опровергаются материалами настоящего дела.

Отказ в удовлетворении основных требований влечёт отказ в удовлетворении производных от него требований о возложении на административных ответчиков обязанности возмещения административному истцу судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признания незаконным бездействия должностных лиц Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ясненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ясненского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава, судебного пристава — исполнителя, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Стрельцова

Решение принято в окончательной форме 17 июня 2025 года

Председательствующий М.А. Стрельцова