Решение по делу № 2-1827/2025 от 27.05.2025 - о сносе объекта капитального строительства.

61RS0006-01-2025-001109-20

Дело №2-1827/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.,

при участии помощника судьи Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к Ш.А.Ш., Ш.Ш., третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. ст. 5, 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления являются субъектами градостроительных отношений, осуществляющие контрольные функции за исполнением застройщиками градостроительного законодательства. Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений также относятся полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. На основании федерального закона от 06.10.2003 N? 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. Администрация города Ростова-на-Дону является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, органом публичной власти. Администрация Первомайского района города Ростова-на-Дону территориальным органом местного самоуправления, территориальным органом публичной власти. Согласно п. 2.21.1 ст. 53 Устава города Ростова-на-Дону в полномочия администраций района входит, в том числе, обращение в суд общей юрисдикции с заявлениями в защиту публичных интересов, в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений администрациях районов города Ростова-на-Дону» в компетенцию администраций районов входит исполнение функций, связанных с решением определенных вопросов местного значения, в том числе, осуществление на территории района муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа - муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», требований законодательства. В целях обеспечения мер по выявлению самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону, Администрацией города Ростова-на-Дону принято Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2019 № 269 «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону». Согласно п. 6.2. и п. 6.2.1. приложения к Постановлению выявление самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону осуществляется администрацией района города Ростова-на-Дону, если самовольная постройка создана или возведена на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения физическим или юридическим лицам, в случаях, если земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, имеет разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом)», «ведение огородничества», «ведение садоводства (садовый дом)», «ведение дачного хозяйства (жилой дачный дом)». В рамках оперативно розыскных мероприятий, начальником отдела архитектуры администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону ФИО8 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого установлено следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) указанный земельный участок принадлежит Ш.Ш. на праве частной собственности, о чем в ЕГРН внесены записи о праве. Так, при визуальном осмотре установлено, что данные земельные участки относятся к одному домовладению, в границах отвода которого с видом разрешенного использования - «для садоводства», «дачный земельный участок», общей площадью 1677 кв.м., расположены: одноэтажный объект капитального строительства (материал стен: кирпич, дверные оконные проемы заполнены, признаки разрушения (аварийности) отсутствуют), используемое для хранения продуктов; здание кафе (материал стен: кирпич, дверные оконные проемы заполнены, признаки разрушения (аварийности) отсутствуют), предположительно на 100 посадочных мест; одноэтажное здание с подвалом, в котором предположительно расположено 6 обособленных друг от друга жилых помещений для проживания иностранных граждан, что подтверждается наличием спальных мест (кроватей), доступ в помещения осуществляется через общий коридор; трехэтажное здание, в котором предположительно расположено 9 обособленных друг от друга жилых помещений, а также помещения для удовлетворения бытовых нужд, для проживания иностранных граждан, что подтверждается наличием спальных мест (кроватей), доступ в помещения осуществляется через общий коридор; вспомогательное одноэтажное здание (сан узел). Таким образом установлено, что указанные объекты, расположенные на земельном участке для садоводства, используются в качестве мест массового проживания неопределенного круга лиц на платной основе (гостиница, хостел, общепит). Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу администрацией района, а также Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, не выдавалось. Исходя из вышеизложенного, объекты капитального строительства, расположенные на территории земельных участков по адресу: <адрес>, обладают признаками самовольной постройки, что является нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации. Кроме того, обладают признаками самовольной стройки, что является нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации, а также может представлять опасность для жизни и здоровья неограниченного круга лиц. Таким образом, спорные возведенные объекты недвижимости, расположенные в пределах земельного участка с КН №, по адресу: <адрес>, земельного участка с КН №, по адресу: <адрес>, земельного участка с КН №, по адресу: <адрес>, как компетентного органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, и на защиту публичных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просит суд обязать Ш.Ш. снести самовольно возведенные строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Протокольным определением суда от 22.04.2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Ш.Ш..

Представитель истца Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики Ш.Ш. и Ш.А.Ш. в судебное заседание не явились, извещались о дне, времени и месте рассмотрения дела посредством почтовой корреспонденции, направленной по известным суду адресам, однако судебная корреспонденция адресатами не получена.

В силу п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.п.63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчики на протяжении всего периода рассмотрения дела не предпринимали действий для получения судебной корреспонденции, суд приходит к выводу о том, что они уклоняется от ее получения. При таких обстоятельствах, суд расценивает судебное извещение как доставленное Ш.А.Ш. и Ш.Ш.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчика в порядке ст.233 ГПК Российской Федерации.

Представитель третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отсутствие неявившегося представителя третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз.3 ст.12 ГК Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями п.1 ст.209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 209 ГК Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что ответчик Ш.А.Ш. является собственником земельного участка, площадью 293 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – дачный земельный участок, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 48-51, 65-71). Право собственности ответчика ФИО17 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Ш.Ш.А.Ш. является собственником земельного участка, площадью 837 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 76-82). Право собственности Ш.Ш.А.Ш. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик ФИО18 является собственником 92/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 547 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – дачный земельный участок, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 95-101). Ш.Ш. принадлежит 8/100 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичные положения содержит ст.40 Земельного Кодекса Российской Федерации, согласно п.2 ч.1 которой собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом на основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установленный Земельным кодексом Российской Федерации принцип целевого использования земельных участков предусматривает, что правовой режим земель, определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Из содержания п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно Решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 года №72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону», в компетенцию администраций района входит исполнение функций, связанных с решением определенных вопросов местного значения, в том числе, осуществление на территории района муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа – муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» требований законодательства.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2019 года №269 «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону» определен Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону.

Согласно п. 6.2. и п. 6.2.1. приложения к Постановлению выявление самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону осуществляется администрацией района города Ростова-на-Дону, если самовольная постройка создана или возведена на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения физическим или юридическим лицам, в случаях, если земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, имеет разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом)», «ведение огородничества», «ведение садоводства (садовый дом)», «ведение дачного хозяйства (жилой дачный дом)».

Как следует из разд.2 указанного выше Положения, выявление самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону осуществляется Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, администрациями районов города Ростова-на-Дону, Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, Управлением благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону, в том числе при проверках, проводимых вышеуказанными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Ростова-на-Дону, в пределах их компетенции, с последующим проведением необходимых мероприятий для обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

Из материалов дела следует, что в рамках оперативно розыскных мероприятий, начальником отдела архитектуры администрации <адрес> ФИО8 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено следующее: данные земельные участки относятся к одному домовладению, в границах отвода которого с видом разрешенного использования - «для садоводства», «дачный земельный участок», общей площадью 1677 кв.м., расположены: одноэтажный объект капитального строительства (материал стен: кирпич, дверные оконные проемы заполнены, признаки разрушения (аварийности) отсутствуют), используемое для хранения продуктов; здание кафе (материал стен: кирпич, дверные оконные проемы заполнены, признаки разрушения (аварийности) отсутствуют), предположительно на 100 посадочных мест; одноэтажное здание с подвалом, в котором предположительно расположено 6 обособленных друг от друга жилых помещений для проживания иностранных граждан, что подтверждается наличием спальных мест (кроватей), доступ в помещения осуществляется через общий коридор; трехэтажное здание, в котором предположительно расположено 9 обособленных друг от друга жилых помещений, а также помещения для удовлетворения бытовых нужд, для проживания иностранных граждан, что подтверждается наличием спальных мест (кроватей), доступ в помещения осуществляется через общий коридор; вспомогательное одноэтажное здание (сан узел).

Разрешение на строительство жилых домов по указанным адресам Администрацией Первомайского района г.Ростова-на-Дону и ДАиГ г.Ростова-на-Дону не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону застройщиком не направлено. Строение возведено с нарушением градостроительных требований.

Согласно выписке из ЕГРН собственником здания – жилого дома, площадью 47,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Ш.А.Ш.А.Ш. (л.д. 43-46). Право собственности Ш.А.Ш.А.Ш. на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанное строение имеет назначение – «жилое», количество этажей 1, в том числе подземный 0.

В пределах одного земельного участка с кадастровым номером № расположено жилое строение, статус – объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположено нежилое здание, площадью 387,7 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных 0 с кадастровым номером №, собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является Ш.Ш.А.Ш. (л.д. 83-89).

В пределах одного земельного участка с кадастровым номером № расположено жилое строение, с кадастровым номером №, площадью 362,4 кв.м., количество этажей – 2, подземных 0, принадлежащее на праве собственности Ш.А.Ш.А.Ш. Право собственности Ш.А.Ш.А.Ш. на указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-94).

На земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 290,4 кв.м., количество этажей – 3. Право собственности на 92/100 доли в праве общей долевой собственности принадлежит Ш.Ш.А.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на 8/100 доли в праве общей долевой собственности принадлежит Ш.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что, поскольку ответчиками капитальные объекты построены без получения в установленном законом порядке разрешительной документации с нарушением градостроительных требований и на земельном участке, не отведенном для этих целей, соответствующий объект является самовольной постройкой. Кроме того, в ходе проведения оперативных мероприятий установлено, что указанные объекты, расположенные на дачном земельном участке, используются в качестве мест массового проживания неопределенного круга лиц на платной основе.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу абз.1 п.1 ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.2 ст.222 ГК Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в абз.1 п.1 ст.222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п.2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки или приведения ее в соответствие установленным параметрам осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из буквального толкования данной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в абз.1 п.1 ст.222 ГК Российской Федерации.

В силу ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Разрешая исковые требования Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, суд исходит из того, что применительно к настоящему делу в соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации доказательства отсутствия у объектов капитального строительства перечисленных в ст.222 ГК Российской Федерации признаков самовольной постройки должны быть представлены ответчиками.

Проверяя доводы искового заявления, суд исходит из того, что на территории города Ростова-на-Дону отношения по вопросам землепользования и застройки, установления границ территориальных зон, градостроительных регламентов, регулируются Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, карте градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № расположены в территориальной зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа и предназначен для индивидуального жилищного строительства или жилой застройки. Градостроительный регламент данной территориальной зоны разработан для обеспечения правовых условий формирования, развития и обслуживания территорий, предназначенных для постепенного реформирования садоводческих некоммерческих товариществ в жилую застройку.

Как следует из материалов дела, указанные земельные участки относятся к одному домовладению, не разделены между собой заборами, используются в качестве единого объекта, на них возведены строения без разрешительной документации и используются не в соответствии с видом разрешенного использования.

Ответной стороной не представлено суду достоверных доказательств в подтверждение своих возможных возражений на заявленные исковые требования, в том числе доказательств правомерности нахождения принадлежащих ответчикам объектов капитального строительства на указанных земельных участках.

С учетом указанных обстоятельств, а также приведенных норм законодательства, принимая во внимание, что используемые ответчиками объекты капитального строительства подпадают под признаки самовольной постройки, предусмотренные в ст.222 ГК РФ, суд считает исковые требования истца, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, удовлетворяя исковые требования Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, суд также учитывает, что данные требования предъявлены в соответствии с правовыми разъяснениями, изложенными в абз.3 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Поскольку Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону является территориальным органом местного самоуправления, территориальным органом публичной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в границах соответствующего района, суд полагает, что сохранение самовольного строения в пределах населенного пункта, независимо от того, в чьей собственности находится земельный участок, на котором оно возведено, нарушает права и законные интересы Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, а также права и законные интересы неограниченного круга лиц.

Истец, заявляя требование об обязании ответчика осуществить снос самовольно возведенного строения, просит суд установить срок исполнения решения суда, а именно, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.210 ГПК Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено возможности установления срока исполнения решения суда, в связи с чем оснований устанавливать такой срок у суда не имеется.

Истец в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобожден.

В силу ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Ш.А.Ш. (паспорт <данные изъяты>), Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт иностранного гражданина № <данные изъяты>) снести за счет собственных средств самовольно возведенные строения с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенные на земельных участках с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Взыскать солидарно с Ш.А.Ш. (паспорт <данные изъяты>) и Ш.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт иностранного гражданина № <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчики вправе подать в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения, а также обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.

Судья Е.В. Никонорова