Административное дело № ...

УИД № ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего: судьи Иванова М.А.,

при секретаре: Селиховой А.А., с участием

пом. прокурора Голубева А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Левокумского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие по надлежащему соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления, о возложении обязанности произвести ликвидацию несанкционированных свалок,

установил:

прокурор Левокумского района Ставропольского края Сафонов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие по надлежащему соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления, о возложении обязанности произвести ликвидацию несанкционированных свалок.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления.

Указывает в иске, что земельный участок с кадастровым № ... площадью ... кв.м., категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения автомобильных дорог» находится в постоянной (бессрочной) форме пользования у Правокумского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края. Земельный участок с кадастровым № ... площадью ... кв.м., категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения автомобильных дорог» находится в постоянной (бессрочной) форме пользования у Правокумского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края. Между вышеуказанными земельными участками под автомобильными дорогами общего пользования, а именно южнее земельного участка с кадастровым номером № ..., и восточнее земельного участка с кадастровым номером № ... располагается земельный массив несанкционированная свалка, которая захламлена твердыми бытовыми отходами, на площади ориентировочно ... га, в координатах ..., также у свалки есть 1 очаг меньшей площадью, ... га, в координатах ... расположенный по адресу: (адрес) не осуществляется мероприятия в пределах подведомственной территории по ликвидации несанкционированных свалок в соответствии с правовыми актами администрации на территории муниципального образования, что привело к образованию несанкционированной свалки на вышеуказанном участке местности, что в свою очередь привело к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит:

- признать незаконным бездействие управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края по надлежащему соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления.

- обязать управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированных свалок: очаг № 1 площадью ... га, в координатах ... очаг № 2 площадью ... га, в координатах ... расположенный по адресу: (адрес)

В судебное заседание административный ответчик – представитель Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив в суд отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, относительно исковых требований возражений ре имеет, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседание пом. прокурора Левокумского района Голубев А.А. требования, изложенные в административном иске, поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в деятельности управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления.

В силу ст. 11, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.?

Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 12, п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ч. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно п.п. 4.13, 7.8, «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст предусмотрено, что территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью Ь настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу п. 1.3. Порядка организации и обеспечения ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории Левокумского района Ставропольского края, утвержденного постановлением администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края от 04 апреля 2023 года № 332 организатором в организации и в обеспечении ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории Левокумского района Ставропольского края является администрация Левокумского муниципального округа Ставропольского края в лице управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым № ... площадью ... кв.м, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения автомобильных дорог» находится в постоянной (бессрочной) форме пользования у Правокумского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края (запись о государственной регистрации права № ... (дата)).

Земельный участок с кадастровым № ... площадью ... кв.м, категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения автомобильных дорог» находится в постоянной (бессрочной) форме пользования у Правокумского территориального отдела администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края (запись о государственной регистрации права № ... (дата)).

Между вышеуказанными земельными участками под автомобильными дорогами общего пользования, а именно южнее земельного участка с кадастровым номером № ..., и восточнее земельного участка с кадастровым номером № ... располагается земельный массив несанкционированная свалка, которая захламлена твердыми бытовыми отходами, на площади ориентировочно ... га, в координатах ... также у свалки есть 1 очаг меньшей площадью, ... га, в координатах ..., ... расположенный по адресу: (адрес)

Вместе с тем, управлением сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края не осуществляется мероприятия в пределах подведомственной территории по ликвидации несанкционированных свалок в соответствии с правовыми актами администрации на территории муниципального образования, что привело к образованию несанкционированной свалки на вышеуказанном участке местности, что в свою очередь привело к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные прокурором Левокумского района Ставропольского края Сафоновым А.В. требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Левокумского района Ставропольского края Сафонова А.В. к Управлению сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие по надлежащему соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления, о возложении обязанности произвести ликвидацию несанкционированных свалок – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края по надлежащему соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления.

Обязать Управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ликвидацию несанкционированных свалок: очаг № 1 площадью ... га, в координатах ..., очаг № 2 площадью ... га, в координатах ... расположенный по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 02 июня 2025 года.