Дело № 2а-569/2023
№___
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <Дата>
Партизанский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего Ловейко М.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО8, признании незаконным бездействия начальника ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, признание незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что <Дата> он обратился в канцелярию к начальнику Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу и к судебному приставу-исполнителю ФИО8 с ходатайством, согласно которого указал: Прошу Вас произвести перерасчет задолженности по алиментам, уплачиваемых в пользу ФИО9, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, в связи со следующими обстоятельствами: <Дата> между ним и ИП ФИО5 заключен гражданско-правовой договор (договор на оказание услуг), согласно которого он оказывает услуги водителя заказчика, общая сумма договора 110000 рублей. Так, в связи с тем, что ИП ФИО5 выплатил ему за работу по указанному договору 110000 рублей только <Дата>, на основании расходного кассового ордера № <Дата>, он оплатил алименты с указанной суммы <Дата> <Дата>, а также <Дата> оплатил <Дата> рублей. Кроме того, <Дата> им подана декларация по форме 3-НДФЛ о полученном доходе в <Дата>. Просил направить также в свой адрес Постановление о расчете задолженности по алиментам после принятия к сведению приложенных им документов. К ходатайству приложил копии: гражданско-правового договора (договора на оказание услуг) от <Дата>, расходного кассового ордера №___ от <Дата>, налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц от <Дата>, чек ордера об оплате алиментов в размере 27500 рублей, чек ордера об уплате алиментов в размере 2500 рублей. На указанное ходатайство поступил ответ в виде Постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от <Дата>, из которого следует, что пристав-исполнитель ФИО8, удовлетворила ходатайство (заявление) ФИО10, который к ней не обращался, доверенности не предоставлял. Также указано, что в нарушение ФЗ О защите персональных данных, ФИО10 направлена копия настоящего постановления, на что он согласия не давал. Пристав-исполнитель постановил в рамках исполнительного производства №___-ИП направить постановление о расчете задолженности. В приложенном Постановлении о расчете задолженности по алиментам от <Дата>, произведен расчет задолженности по алиментам за период с <Дата> по <Дата>, исчисления которой произведены исходя из средней заработной платы, а не в соответствии с предоставленными им в ОСП документами. Задолженность определена в размере 109322,50 рублей. Указанные постановления были ему направлены судебным приставом-исполнителем заказным письмом с РПО №___, <Дата>, и получены им <Дата>. Алименты <Дата> год и январь-февраль <Дата> года он направлял почтовыми переводами в адрес взыскателя, но согласно почтовых извещений, данные переводы ему возвращены обратно по причине истечения срока хранения. В то же время, денежные средства он не получал обратно, и взыскать может их получить в почтовом отделении: <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно п.п. "о" п. 2 указанного Перечня, удержание алиментов производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.). В подтверждение получения доходов, им предоставлен гражданско-правой договор (договор на оказание услуг) от <Дата>, оплата ко которому ему произведена <Дата>, после чего он оплатил задолженность по алиментам, а также <Дата> подал декларацию о доходах в налоговый орган. Все его доходы легальные и налогооблагаемые. По этим основаниям просит: признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу, выразившееся в не предоставлении ответа на ходатайство от <Дата>; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО8, выразившееся в передаче его персональных данных третьему лицу ФИО10, в виде направления в его адрес Постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от <Дата>; признать незаконным Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от <Дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО8; признать незаконным Постановление о расчете задолженности по алиментам от <Дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО8
Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Административный ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> ФИО8, начальник ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного дела, а также материалы исполнительных производств №___-ИП, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из аб.2 п.1 ст. 12 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из положений п.п. 12 п. 1 ст. 64 Федеральным законом «Об исполнительном производстве», абз.4 п. 1 ст.12 Федерального закона от <Дата> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Как установлено в судебном заседании, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО8 находится исполнительное производство №___-ИП от <Дата>, возбужденное на основании исполнительного листа №___ от <Дата>, выданного мировым судьей судебного участка №___ <адрес>, предмет исполнения: алименты ? части всех видов дохода на содержание ФИО4, <Дата> года рождения, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО9
ФИО1 <Дата> обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО8 с ходатайством о направлении в его адрес расчета задолженности по алиментам после принятия к сведению приложенных документов, таких как: гражданско-правового договора (договора на оказание услуг) от <Дата>, расходного кассового ордера №___ от <Дата>, налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц от <Дата>, чек ордера об оплате алиментов в размере 27500 рублей, чек ордера об уплате алиментов в размере 2500 рублей.
<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО8 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства о направлении постановления о расчете задолженности.
Как следует из резолютивной части указанного постановления, заявление (ходатайство) ФИО10 удовлетворено.
Между тем, из представленных документов следует, что указанное постановление было направлено в адрес ФИО1, что подтверждается копией конверта и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, имеющимися в материалах административного дела, а также предоставленным судебным приставом – исполнителем списком внутренних почтовых отправлений №___ от <Дата>.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав – исполнитель в постановлении допустил опечатку, указав в резолютивной части указанного постановления, что удовлетворено заявление (ходатайство) ФИО10 вместо ФИО1.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу, выразившееся в не предоставлении ответа на ходатайство от <Дата>; признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО8, выразившееся в передаче его персональных данных третьему лицу ФИО10, в виде направления в его адрес Постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от <Дата>; признании незаконным Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от <Дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО8 - удовлетворению не подлежат.
Рассматривая административное исковое требование о признании незаконным Постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО8, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.
В соответствии с п.17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в ч. 2 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Аналогичные требования содержатся в п. 3 ст. 113 СК РФ, предусматривающем, что размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии с ч. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в порядке административного судопроизводства.
В силу п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ).
В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В силу положений ст.113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов и определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно п.4 ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Статьей 82 СК РФ установлено, что виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___.
Согласно п.п. «и», «к» п.1 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которую получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) форме, в том числе: с суммы среднего заработка (денежного содержания, вознаграждения), сохраняемого за работником во всех случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о государственной гражданской службе, в том числе во время отпуска; других видов выплат работнику, предусмотренных системой оплаты труда организации.
Удержание алиментов также производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности (п.п. «п» п.2 Перечня).
В соответствии со статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень), в соответствии с которым удержание производится не только со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной и натуральной форме (пункт 1), но и с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.) (подпункт "о" пункта 2).
Трудовой кодекс Российской Федерации определяет трудовую деятельность, как работу гражданина на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Для определения возможности исчисления алиментов, исходя из дохода получаемого должником по гражданско-правовому договору, судебному приставу-исполнителю, применительно к обстоятельствам настоящего дела необходимо было, в отсутствие сведений о трудоустройстве должника, анализируя представленные должником в обоснование полученного дохода документы, определить, отвечает ли характер деятельности должника, направленный на получение данного дохода, приведенным выше правовым нормам, в связи, с чем возможно ли признать полученный доход равнозначным заработной плате для целей исчисления алиментов.
Письмом ФССП России от <Дата> №___ "О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации" разъяснено, что в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. Период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом. За весь период неуплаты должником алиментов задолженность рассчитывается исходя из размера средней заработной платы в РФ по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.
Письмом ФССП России от <Дата> №___ утвержден Алгоритм расчета задолженности по алиментам, согласно п. 1.3. которого при расчете задолженности по алиментам в долях к заработной плате и иным доходам исходя из размера средней заработной платы с частичной оплатой судебному приставу-исполнителю необходимо выяснить среднюю заработную плату по РФ за каждый месяц в период, когда должником производилась частичная оплата алиментов и установить долю погашенных алиментов от алиментов, подлежавших оплате в каждом месяце отдельно, исходя из средней заработной платы по России.
<Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО8 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО7 за период с <Дата> по <Дата>.
Как следует из указанного постановления, задолженность по алиментам за спорный период составила 109322,50 рублей. При этом, расчет задолженности в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> произведен исходя из средней заработной платы по России.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с <Дата> по <Дата> года на основании гражданско правового договора (договора на оказание услуг) от <Дата>, оказывал ИП ФИО5 услуги водителя на транспорте заказчика в пределах Партизанского городского округа. Общая суммы договора составила 110000 рублей.
Расходным кассовым ордером №___ от <Дата> подтверждается оплата ФИО1 по гражданско – правовому договору 110000 рублей.
Налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), подтверждается, что доход ФИО1 <Дата> составляет 110000 рублей.
Указанные документы были приложены административным истцом к ходатайству от <Дата> о расчете задолженности по алиментам после принятия к сведению данных документов.
Между тем, в судебном заседании установлено, что вышеназванные документы судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО8, при расчете задолженности в постановлении от <Дата> по алиментам, не были приняты во внимание, и им не дана правовая оценка.
При таких обстоятельствах, административное исковое требование о признании незаконным Постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ФИО8 следует признать незаконным.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд –
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО8, признании незаконным бездействия начальника ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, признание незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от <Дата> – удовлетворить частично.
Признать незаконным Постановление судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> ФИО8 от <Дата> о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству К и/п №___-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя рассчитать задолженность по алиментам, согласно требованиям действующего законодательства.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.С. Ловейко