№ 2-2280/2022 Изг.: 30 11 2022г

УИД: 76RS0023-01-2022-002860-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: судьи Донцовой Н.С., при секретаре Нестеровой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения недействительным,

установил :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, указав, что 04.09.2020 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле было вынесено решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с которым ФИО1 была уменьшена продолжительность стажа в районах Крайнего Севера и исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В решении указано, что страховой стаж работы истца составляет 24 года 04 месяца 8 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на досрочную пенсию -12 лет 11 месяцев 20 дней. Из специального стажа для установления фиксированной выплаты истцу исключен период отпуска по уходу за ребёнком с 15 апреля 1984 года по 05 августа 1985 года, а также не учтен период отпуска по уходу за ребёнком с 09 мая 1987 года по 28 августа 1988 года. Указанное решение считает незаконным и не включение указанных периодов отпусков по уходу за ребенком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости нарушает ее права. Просит:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 04.09.2020 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным;

- обязать ОПФР по Ярославской области включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды с 15.04.1984 по 05.08.1985 и с 09.05.1987 по 28.08.1988;

- обязать ОПФР по Ярославской области возобновить выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.10.2020 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с 01.10.2021 УПФР в г. Ярославле прекратило деятельность в результате реорганизации путем присоединения к ОПФР по Ярославской области. С 18.04.2013 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по личному заявлению от 05.04.2013. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Для целей определения права на данный вид пенсии, а также для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, в специальный и общий трудовой стаж истца были включены, в том числе, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 15.04.1984 по 05.08.1985 и с 09.05.1987 по 11.09.1988. Итого на дату назначения пенсии — 18.04.2013 — стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 14 лет 10 месяцев 1 день. 24.05.2013 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в связи с предоставлением дополнительных документов — Справки об уплате страховых взносов от 15.04.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. На основании личного заявления с 01.06.2013 истцу был произведен перерасчет размера трудовой пенсии, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 15 лет 7 месяцев 1 день. Однако при осуществлении данного перерасчета периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с 15.04.1984 по 05.08.1985 и с 09.05.1987 по 11.09.1988 были ошибочно учтены в ее трудовом стаже как периоды работы в районах Крайнего Севера для целей установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. Пунктом 1 статьи 14 Закона № 173-ФЗ установлена следующая формула для определения размера страховой части трудовой пенсии по старости: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц. В силу п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ, женщинам (за исключением достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Таким образом, в целях установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ в стаж работы в районах Крайнего Севера включаются только периоды работы. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет к периодам работы не относится. Норма п. 7 ст. 14 была внесена в Закон № 173-ФЗ на основании Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2008, то есть после принятия постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, указавшего на необходимость при оценке пенсионных прав граждан учитывать ранее действовавшее законодательство. Соответственно, законодатель, устанавливая такой вид пенсионного обеспечения, как повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, четко дифференцировал круг лиц, на которых он распространяется, а именно, на тех кто проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Правовые основания для применения положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-ГТ при определении права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости отсутствуют. В настоящее время норма п. 7 ст. 14 Закона № 173-ФЗ изложена в ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 Закона № 400-ФЗ. Таким образом, как ранее действовавший Закон № 173-ФЗ, так и действующий Закон № 400-ФЗ не предусматривают возможности включения в страховой стаж для целей установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) периодов неработы, в том числе, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что с 18.04.2013 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по личному заявлению от 05.04.2013.

04.09.2020 г. ГУ-УПФР в г. Ярославле вынесено решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, согласно которому период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1984 по 05.08.1985 и с 09.05.1987 г. по 28.08.1988 г. (содержится в перечне учтенных периодов) неправомерно были учтены как периоды работы в районах Крайнего Севера при перерасчете с 01.06.2013 г. Данные периоды исключены из стажа, размер пенсии уменьшен.

Суд считает необходимым признать решение в части исключения указанных периодов не действительным, поскольку данные периоды имели место до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" и статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В пункте 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальном страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения ил надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 04.09.2020 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части исключения периодов нахождения ФИО1 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, паспорт гражданина РФ: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ..., код подразделения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в отпусках по уходу за ребенком с 15.04.1984 г. по 05.08.1985 г. и с 09.05.1987 г. по 28.08.1988 г. незаконным.

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера периоды с 15.04.1984 по 05.08.1985 и с 09.05.1987 по 28.08.1988.

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области возобновить выплату ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.10.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.С. Донцова