Дело № 2а-922/2025
УИД: 91RS0007-01-2025-001141-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2025 года г. Белогорск
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего – Зинченко Н.С.,
при секретаре – Анисимовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, к администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым об оспаривании действий должностного лица и о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым об оспаривании действий должностного лица и о понуждении совершить определенные действия.
Мотивируя исковые требования тем, что административный истец, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ФИО4 сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000+/-16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ, согласно которого выделить в собственность вышеуказанный земельный участок не представляется возможным, так как не соблюдены требования ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015. После чего истцом повторно ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Цветочненского сельского поселения вынесено постановление №-ПА «Об отказе ФИО6 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов». Истец считает, что Постановление Администрации ФИО4 сельского поселения было вынесено постановление №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО6 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов» является незаконным, поскольку указанным постановлением нарушается её законное право на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов.
Административный истец и его представитель ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель направил ходатайство о рассмотрении административного дела в их отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении без их участия, возражают против удовлетворения исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Судом установлено, что постановлением Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО6 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка кадастровый №, площадью 2000+/-16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно без проведения торгов.
В постановлении Администрации ФИО4 сельского поселения ФИО4 <адрес> Республики Крым №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в отношении заявителя и испрашиваемого земельного участка требования, установленные частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», не выполняются, а именно: право на одну долю жилого дома с кадастровым номером 90:02:180101:602 возникло у заявителя на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, а на вторую долю указанного жилого дома право собственности возникло после смерти ФИО3 (матери заявителя), умершей ДД.ММ.ГГГГ, у которой в свою очередь право на указанную долю дома возникло после смерти ФИО2 (отца заявителя), умершего ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, наследодателем для заявителя являлась её мать ФИО3, право на долю в доме у которой возникло после ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются. В случае если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящей части, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом с кадастровым номером 90:02:180101:602, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежит истцу на праве общей долевой собственности: 1/2 доля на основании Договора дарения доли жилого дома, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, нотариусом Белогорского районного нотариального округа Республики Крым, под реестровым №, вид, номер и дата государственной регистрации права: общая долевая собственность, 1/2, №, ДД.ММ.ГГГГ; и 1/2 доля на основании решения ФИО4 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вид, номер и дата государственной регистрации права: общая долевая собственность, 1/2, №, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решения ФИО4 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № доля жилого дома принадлежала на праве собственности ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, право собственности которого возникло на основании записей в похозяйственной книге ФИО4 сельского совета ещё в 1986 году.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после смерти ФИО2 право собственности в порядке наследования перешло к ФИО3, а после ее смерти в порядке наследования право собственности перешло истцу ФИО6
Согласно выписке из похозяйственной книги на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, главой хозяйства согласно похозяйственных книг за 1986-1990 года, 1991-1995 года, 1996-2000 года, 2001-2005 года, 2006-2010 года, 2011-2015 года, числился ФИО2, за 2015-2019 года, 2020-2024 года числилась ФИО3
Также материалами дела подтверждается, что ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается Свидетельством о заключении брака I-АП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <адрес>, УССР, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения гр. ФИО3», согласно которого ФИО3 утвердили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО4 сельского поселения.
Согласно Постановления Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность гр. ФИО3 земельного участка, расположенного на территории Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым», согласно которого ФИО3 передана в собственность 1/2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в том числе в соответствии со ст. 18 п. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК.
Таким образом суд приходит к выводу, что Администрация Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым в силу п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, ранее признала право на передачу в собственность земельного участка без проведения торгов ФИО5, наследником по завещанию всего имущества которой является административный истец ФИО6
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Согласно п. 17 вышеуказанного Постановления, из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком, при рассмотрении заявления истца, безосновательно отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Постановление Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО6 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов» подлежит признанию незаконным и отмене.
Оценив представленные по делу доказательства суд считает, что надлежащим способом защиты нарушенного права является возложение на административного ответчика предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатно в собственность без проведения торгов земельный участок, кадастровый №, площадью 2000+/-16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление – удовлетворить.
Постановление Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО6 в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов» признать незаконным и отменить.
Возложить на административного ответчика Администрацию Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатно в собственность без проведения торгов земельный участок, кадастровый №, площадью 2000+/-16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.
Мотивированное решение составлено 16.07.2025 года.
Судья Н.С. Зинченко