Решение по делу № 2А-4883/2023 от 18.12.2023 - об оспаривании бездействий в рамках исполнительного производства ###-ИП, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** г. по исполнительному производству ###, обязании совершить действия.

Дело № 2а-4883/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-008550-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«18» декабря 2023 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, главному судебному приставу ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебному приставу-исполнителю. ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об оспаривании бездействий в рамках исполнительного производства ###-ИП, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** г. по исполнительному производству ###, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, главному судебному приставу ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебному приставу-исполнител. ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 об оспаривании бездействий в рамках исполнительного производства ###-ИП, о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.**** по исполнительному производству ###, обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Центральному району г. Кемерово находится исполнительное производство ###-ИП от **.**.**** возбужденное на основании исполнительного документа ### от **.**.**** о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере ... доли дохода в отношении ФИО4 **.**.**** г.р. в пользу ФИО1.

С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время требования исполнительного документа не исполняются в полном объеме, тем самым нарушены права несовершеннолетнего ребенка, который не имеет возможности получать алименты, ввиду бездействия сотрудников ГУФССП России то Кемеровской области - Кузбасса.

Согласно данным ГИБДД России за должником зарегистрированы транспортные средства, однако судебным приставом - исполнителем не приняты меры по наложению ареста и месту нахождения данного движимого имущества. Судебным приставом - исполнителем не принят весь комплекс мер принудительного взыскания и административного воздействия на должника. Неоднократно административным истцом направлялись обращение в ОСП по Центральному району г. Кемерово, однако ответы в адрес административного истца не направлялись за исключением двух ходатайств поданных посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства и подлежащие обязательной отправке в адрес взыскателя согласно федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" также ФИО1 не были получены. Расчет задолженности в рамках исполнительного производства не выносилось судебным приставом - исполнителем несколько лет, так как согласно официального сайта ФССП России задолженность неизменна и составляет 810 694,85 рублей. Согласно ч. 16 ст. 65 федерального закона № 229-ФЗ если после проведения исполнительно - розыскных действий по розыску должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании алиментов, в течение одного года со дня получения последних сведений о должнике не установлено его место нахождения, судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, информирует взыскателя о результатах проведенных исполнительно - розыскных действий и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим, однако информации в ее адрес не поступало ни разу за 5 лет розыска должника.

**.**.**** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска должника.

**.**.**** ФИО1 стало известно место нахождения должника, для того чтобы судебный пристав - исполнитель оперативно получил данную информацию, административным истцом **.**.**** посредством ЕПГУ в ОСП по Центральному району г. Кемерово направлено ходатайство в котором она сообщила место нахождения должника, а также просила: 1. установить место нахождения должника, 2. прекратить исполнительский розыск должника, 3. наложить арест на имущество должника, привлечь должника к административной ответственности, 4. установить место жительства должника, 5. произвести арест имущества должника по месту жительства должника, 5. отобрать объяснение у должника, 6. вынести постановление о расчете задолженности, 7. установить место получения дохода должника. Зарегистрировано за портальным номером ###.

**.**.**** посредством ЕПГУ ФИО1 получено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства вынесенное **.**.**** ###, подписанное электронной цифровой подписью судебного пристава - исполнителя ФИО3 с сопроводительным письмом, подписанным цифровой подписью старшего инспектора ЛИЦО_7

Считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 14 федерального закона № 229-ФЗ В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения, судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Так в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 14 федерального закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава - исполнителя невозможно установить конкретный вопрос рассматривался судебным приставом исполнителем.

В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 14 федерального закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава не указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а указано на необоснованность требований заявителя.

Считает отказ судебного пристава - исполнителя обоснованным так как:

В соответствии с ч. 1 ст. 33 федерального закона № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В связи с этим судебный пристав - исполнитель обязан установить место нахождения должника и место его жительства, как и указано административным истцом в ходатайстве.

В соответствии со ст. 62 федерального закона № 229-ФЗ сотрудники органов внутренних дел в пределах предоставленных им федеральным законом полномочий оказывают содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в порядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Таким образом согласно информации указанной в ходатайстве административного истца о месте нахождения должника судебный пристав - исполнитель был обязан направить запрос в УМВД России по г. Кемерово с целью установления места нахождения должника, совершения исполнительных действий и проведения мер принудительного исполнения на территории ИВС МВД России по г.Кемерово, в том числе на основании ч. 1 ст. 80 федерального закона № 229-ФЗ произвести арест имущества личных вещей должника, согласно журнала учета и досмотра, личных вещей, лиц подвергнутых административному аресту. Тем самым удовлетворив несколько пунктов ходатайства.

Согласно ч. 4 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Тем самым судебный пристав - исполнитель обязан производить расчет задолженности и не имеет право отказать в таком расчете стороне исполнительного производства.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Но данный факт не был принят во внимание судебным приставом - исполнителем при рассмотрении ходатайства ФИО1 от **.**.**** зарегистрированного за портальным номером ###. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о ненадлежащем контроле за работой сотрудников заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу курирующим работу по рассмотрению обращения граждан ФИО5, а также старшего инспектора ФИО6 допустившей отправку постановления не соответствующего нормам права в адрес заявителя.

Также согласно данным официального сайта ФССП России в отношении ФИО4 **.**.**** г.р. на исполнении в ... г. Кемерово находятся исполнительные производства о взыскании фискальных платежей. В соответствии с ч. 3 ст. 34 федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства. В связи с нарушением указанной нормы права усматривается бездействие главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2.

В соответствии со ст. 2 федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В данном случае усматриваются признаки халатности должностных лиц ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, в неправильности и отсутствии своевременности исполнения требований содержащихся в исполнительном документе № ### от **.**.****.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации ### от **.**.**** Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей ОСП по Центральному району г. Кемерово в рамках исполнительного производства №###-ИП, в период с момента возбуждения исполнительного производства по **.**.****; признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово от **.**.**** ###; обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово принять новое процессуальное решение в рамках ходатайства от **.**.**** зарегистрированного за портальным номером ###; признать бездействие главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 вне вынесении постановления о месте ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 **.**.**** г.р..; возложить контроль за ведением сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 **.**.**** г.р. на заместителя главного судебного пристава - исполнителя ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО5

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 уточнила исковые требования, согласно которым просила суд признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей ОСП по Центральному району г. Кемерово, а именно ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в рамках исполнительного производства ###-ИП, в период с момента возбуждения исполнительного производства по **.**.****. выразившееся в не направлении запросов в Яндекс банк, Киви кошелек, Озон банк для установления счетов должника, а также запроса в МВД РФ для установления наличия зарегистрированного за должником оружия, в не направлении постановления об ограничении должника в специальном праве от **.**.**** в ГИБДД для исполнения, в не направлении в адрес административного истца процессуальных документов вынесенных в рамках исполнительного производства и подлежащие обязательной отправке в адрес взыскателя, согласно федерального закона от **.**.**** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе ответы на обращения, не вынесении постановления об ограничении на право выезда должника за пределы Российской Федерации в периоды: с момента образования задолженности свыше 10 тысяч рублей по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в отсутствии проверки бухгалтерий организаций в которые направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от **.**.**** (...), **.**.**** (ИП ЛИЦО_1), **.**.**** (ГУ ЦЗН г.Кемерово), **.**.**** (...»), **.**.**** (..., ...), **.**.**** (... ...) **.**.**** (..., ...) на предмет правильности и своевременности удержаний и перечислений денежных средств, а также отсутствии каких-либо действий со стороны судебных приставов исполнителей, ведущих исполнительное производство, в рамках исполнительного производства в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****., в не принятии мер по наложению ареста на транспортные средства должника за период с момента возбуждения исполнительного производства по момент заключения договора залога, в отсутствии постановления о расчете задолженности согласно методическим рекомендациям ФССП от **.**.**** ###, в не направлении в адрес административного истца информации согласно ч. 16 ст.65 федерального закона № 229-ФЗ, в не вынесении постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ..., согласно ответу, поступившему из банка от **.**.****, в случае, если указанное постановление на те же расчетные счета выносилось ранее, признать бездействие судебного пристава-исполнителя в не привлечении кредитной организации к административной ответственности за не перечисление денежных средств на реквизиты указанные в постановлении; признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово от **.**.**** ###.

Обязать судебного пристава исполнителя установить имущество, находившееся у должника на момент нахождения в ИВС МВД России по г. Кемерово, подвергнуть аресту; признать бездействие главного судебного пристава по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о месте ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 **.**.**** г.р., тем самым нарушив право несовершеннолетнего ребенка административного истца на получение алиментных платежей в сумме согласно ответу ИФНС (л.д.9-14 т.3).

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены:

- начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО7,

- судебные приставы-исполнители ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО21, ФИО11,

- врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО10,

- начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО15,

- судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО22,

- дознаватель ОСП по Яйскому и ...м Кемеровской области ФИО20,

- ФИО23, ФИО8, ФИО17, ФИО18, ФИО19.

Административный истец ФИО1 в ходе судебного заседания поддержала доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении уточненных требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы возражений.

Административный ответчик главный судебный пристав ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 и представитель административного ответчика ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО24, действующая на основании доверенностей от **.**.**** и **.**.****., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы возражений.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом повестками, по известным суду адресам, которые были возвращены отделением почтовой связи за истечением срока хранения, об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Административные ответчики: - начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО7,

- судебные приставы-исполнители ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО21, ФИО11,

- врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО10,

- начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО15,

- судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО22,

- дознаватель ОСП по Яйскому и ...м Кемеровской области ФИО20,

- ФИО23, ФИО8, ФИО17, ФИО18, ФИО19 в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, главному судебному приставу ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, судебным приставам исполнителям о признании незаконным бездействие судебных приставов исполнителей ОСП по Центральному району г. Кемерово, а именно ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в рамках исполнительного производства ###-ИП, в период с момента возбуждения исполнительного производства по **.**.****. выразившееся в не направлении запросов в Яндекс банк, Киви кошелек, Озон банк для установления счетов должника, а также запроса в МВД РФ для установления наличия зарегистрированного за должником оружия, в не направлении постановления об ограничении должника в специальном праве от **.**.**** в ГИБДД для исполнения, в не направлении в адрес административного истца процессуальных документов вынесенных в рамках исполнительного производства и подлежащие обязательной отправке в адрес взыскателя, согласно федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе ответы на обращения, не вынесении постановления об ограничении на право выезда должника за пределы Российской Федерации в периоды: с момента образования задолженности свыше 10 тысяч рублей по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в отсутствии проверки бухгалтерий организаций в которые направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от **.**.**** (...), **.**.**** (ИП ЛИЦО_1), **.**.**** (ГУ ЦЗН г.Кемерово), **.**.**** (...), **.**.**** (..., ...), **.**.**** (..., ...) **.**.**** (..., ...) на предмет правильности и своевременности удержаний и перечислений денежных средств, а также отсутствии каких-либо действий со стороны судебных приставов исполнителей, ведущих исполнительное производство, в рамках исполнительного производства в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****., в не принятии мер по наложению ареста на транспортные средства должника за период с момента возбуждения исполнительного производства по момент заключения договора залога, в отсутствии постановления о расчете задолженности согласно методическим рекомендациям ФССП от **.**.**** ###, в не направлении в адрес административного истца информации согласно ч. 16 ст.65 федерального закона № 229-ФЗ, в не вынесении постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ..., согласно ответу, поступившему из банка от **.**.****, в случае, если указанное постановление на те же расчетные счета выносилось ранее, признать бездействие судебного пристава-исполнителя в не привлечении кредитной организации к административной ответственности за не перечисление денежных средств на реквизиты указанные в постановлении; признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово от **.**.**** ###, обязании судебного пристава исполнителя установить имущество, находившееся у должника на момент нахождения в ИВС МВД России по г. Кемерово, подвергнуть аресту; признании бездействия главного судебного пристава по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о месте ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 **.**.**** г.р., тем самым нарушив право несовершеннолетнего ребенка административного истца на получение алиментных платежей в сумме согласно ответу ИФНС, удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу находится Судебный приказ ### от **.**.****., выданный судебным участком ### Центрального района г. Кемерово о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО1.

**.**.**** возбуждено исполнительное производство ###, в последствии номер перерегистрирован на ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП.

В рамках исполнительного производства направлялись запросы в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в ЗАГС об актах гражданского состояния (смерти должника), в ..., в ......, в ..., в ..., в ..., в ..., ... ..., в ..., в ..., ..., в ..., в ..., ..., ... ... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., и иные о наличии денежных средств на счетах должника, на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в ЦЗН, в ФМС о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения, о счетах должника в ФНС, об имуществе и тд.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

По данным предоставленным ФНС на имя должника открыты счета в следующих банках: ..., на которые обращено взыскание. Также по сведениям предоставленным банками и иными кредитными организациями обращено взыскание на расчетные счета должника открытые в ...".

**.**.****. судебным приставом-исполнителем ФИО15, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника трудоустроенного в ... **.**.****. исполнительное производство окончено.

**.**.****. возобновлено, в связи с получением уведомления о том, что должник в данной организации не трудоустроен.

**.**.**** вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО15, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ИП ЛИЦО_1, **.**.****. вынесено постановление об окончании.

**.**.****. в связи с увольнением должника исполнительное производство возобновлено и направлено постановление об обращении взыскания на пособие должника по безработице и направлено для удержания в ГУ ЦЗН Г. Кемерово, вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

**.**.****. исполнительное производство возобновлено в связи со снятием с учета, судебным приставом-исполнителем ФИО15, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ...

**.**.****. исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем ЛИЦО_3, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ..., исполнительное производство окончено.

**.**.****. исполнительное производство возобновлено, **.**.****. судебным приставом-исполнителем ФИО3, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ..., **.**.****. исполнительное производство окончено.

**.**.****. исполнительное производство возобновлено, **.**.****. судебным приставом-исполнителем ФИО3, проверено имущественное положение должника по адресу ... ..., составлен акт описи и ареста имущества.

**.**.****. в рамках исполнительного производства судебным приставом ФИО16, должник ФИО4, ограничен в праве управления транспортным средством, отменено **.**.**** судебным приставом-исполнителем ФИО13

**.**.****. в рамках исполнительного производства в связи с получением информации от должника о смене места жительства направлено поручение о совершении исполнительских действий ОСП по ... УФССП России по Кемеровской области о проверки места жительства должника по адресу должник проживает по адресу ... .... В результате чего получена информация о том, что должник не проживает по указанному адресу.

**.**.****. в рамках исполнительного производства вынесено постановление об исполнительном розыске должника.

**.**.****. исполнительное производство приостановлено. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от **.**.**** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» далее закон, исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае нахождения должника в розыске, розыске его имущества или розыске ребенка. Судебный пристав-исполнитель возобновляет исполнительное производство после устранения обстоятельств послуживших основанием для его приостановления.

На время приостановления исполнительного производства исполнительное производство возобновлялось для направления запросов в контрольно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.

Порядок по организации и производству исполнительного розыска в ФССП предусмотрен письмом Министерства юстиции РФ от **.**.**** ###.

**.**.****. за входящим ### поступило заявление от взыскателя о наложении ареста на имущество должника с предоставлением информации, что должник, находится в ИВС УМВД по г. Кемерово. В связи с этим, требует установить место нахождения должника, прекратить исполнительный розыск, наложить арест на все имущество должника, привлечь должника к административной ответственности, установить место жительства должника, произвести арест имущества по месту проживания должника, отобрать объяснение у должника, вынести постановление о расчете задолженности денежные средства в счет погашения алиментов от должника на прямую не получала), установить место получения дохода должника. Копии процессуальных документов направить в ее адрес, посредством почтовой корреспонденции. **.**.**** в удовлетворении указанного ходатайства отказано, поскольку на момент рассмотрения указанного заявления, требования содержащиеся в заявлении не могли быть удовлетворены.

В связи с этим **.**.****. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о принудительном приводе.

**.**.****. должник доставлен из ИВС УМВД по г. Кемерово ..., в отношении должника составлен административный протокол, предусмотренный ... КоАП РФ, с должника отобрано объяснение, предупрежден об уголовной ответственности предусмотренной ... УК РФ. Поскольку у должника при себе имущества не было « изъято и находилось в ИВС УМВД по г. Кемерово», арест имущества не произведен. Также в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении должника в праве управления транспортным средством.

В своем объяснении должник пояснил, что имущество ..., у него давно не находится, имущество было предметом залога с **.**.****., залогодержателем являлась организация .... При проверке данного имущества на сайте Федеральной нотариальной палаты установлено, что данное имущество с **.**.****. является предметом залога, залогодателем является ЛИЦО_2 **.**.**** г.р., информация о залогодержателе скрыта от публикации. По поводу прицепа ... пояснил, что давно его продал, не помнит когда и кому, документы отсутствует.

**.**.****. совершен выход по адресу регистрации должника ..., в результате чего установлено, что должник не проживает, по данному адресу проживает его рлдственница.

**.**.****. свершен выход по адресу проживания должника ... ..., в результате чего проверено имущественное положение, составлен акт описи и ареста имущества.

**.**.****. должником предоставлен договор возмездного оказание услуг по управлению автомобилем, в связи с чем постановление о временном ограничении в праве управления транспортным средством отменено.

Кроме того **.**.**** на исполнение в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области — Кузбассу приняты к исполнению исполнительные производства №№ ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов Судебный приказ № ### от **.**.****, выданный органом: Судебный участок ### Заводского судебного района города Кемерово, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 41645.82 руб., Судебный приказ ### от **.**.****, выданный органом: Судебный участок ### Заводского судебного района города Кемерово, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 52416.70 руб., Судебный приказ ### от **.**.****, выданный органом: Судебный участок ### Заводского судебного района города Кемерово, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 43714.01 руб., Судебный приказ ### от **.**.****, выданный органом: Судебный участок ### Центрального судебного района города Кемерово, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 52414.95 руб., Судебный приказ ### от **.**.****, выданный органом: Судебный участок ### Заводского судебного района города Кемерово, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных), сумма долга 59441.08 руб., исполнительные производства объединены в сводное по должнику, присвоен ###-СД.

В рамках исполнительного производства ###-ИП от **.**.**** вынесено постановление об исполнительном розыске транспортного средства ....

Кроме того должник был ограничен на выезд из РФ в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по настоящее время.

В рамках исполнительного производства ###-ИП реализовано залоговое имущество автотранспорт ### средства от реализации перечислены взыскателю ... в сумме 151656.95 рублей, иных денежных средств в рамках исполнительного производства не поступало. **.**.**** в рамках ###-ИП вынесено постановление об окончании в соответствии с п. 4 ч. 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «об исполнительном производстве».

Кроме того в материалах исполнительного производства содержатся сведения и материалы по затребованию документов по удержанию алиментов из заработной платы должника в ИП ЛИЦО_1 и ....

В рамках исполнительного производства **.**.**** судебным приставом- исполнителем ФИО13, дан ответ по заявлению взыскателя по проверке бухгалтерии ..., **.**.**** по проверке имущественного положения должника.

В рамках исполнительного производства **.**.**** направлены постановления о розыске и наложении ареста на счета в ..., ..., ..., ....

Направлен запрос в Центр лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по ... на получении сведений о наличии зарегистрированного оружия за должником, по получению ответа установлено, что гражданин владельцем гражданского оружия не является, ранее не являлся.

**.**.**** в отношении должника вынесено повторно постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, отобрано объяснение по поводу места нахождения транспортного средства .... В своем объяснении должник поясняет, что в **.**.**** данный автотранспорт был изъят сотрудником ... документы об изъятии не предоставил, дальнейшее место нахождение данного имущества ему не известно.

**.**.**** вручено требование на предоставлении доступа в жилое помещение по адресу ... ..., с целью проверки имущественного положения и составления акта описи и ареста имущества.

**.**.**** в рамках исполнительного предоставлен договор найма квартиры по адресу ... от **.**.**** заключенного между ЛИЦО_5, и ЛИЦО_6

В рамках исполнительного производства с должника отобрано объяснение о том, что бывшая супруга забрала ключи, по адресу ... ... он больше не проживает. Зарегистрирован по адресу ..., временной регистрации нигде не имеет.

Кроме того **.**.**** в рамках исполнительного производства о взыскании задолженности с бывшей супруги должника ЛИЦО_6, предоставлен договор найма квартиры по адресу ... от **.**.**** между ЛИЦО_5, и ЛИЦО_6

Согласно ответа Орган (ЗАГС) ... г.Кемерово ... **.**.**** произведена государственная регистрация расторжения брака между ФИО4, и ЛИЦО_6

В связи с этим **.**.**** осуществлен выезд по адресу регистрации должника ..., составлен акт описи и ареста имущества.

**.**.**** в рамках исполнительного производства должником предоставлены налоговые декларации за период с **.**.**** год, с отметкой ФНС о принятии. В связи с этим в налоговую службу направлен запрос на подтверждение данных сведений, с целью дальнейшего включения в качестве дохода за указанный период и перерасчета задолженности по алиментам.

В настоящее время задолженность по алиментам по состоянию на **.**.**** определена в размере 1 449 073,90 рублей.

Исполнительное производство о взыскании алиментов с ФИО4, находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3, в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****,с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по настоящее время.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункта 2 статьи 5 Закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Таким образом, лицом, уполномоченным на совершение юридически значимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в силу вышеуказанных норм Закона является судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, возбужденное на основании поступившего исполнительного документа.

По смыслу статьи 64 Закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Вместе с тем, принятие мер принудительного исполнения, а следовательно и исполнение требований исполнительного документа, зависит от установления местонахождения должника, наличия у него имущества, доходов.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей, допущенных при ведении исполнительного производства, признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово от **.**.**** ###, обязании судебного пристава исполнителя установить имущество, находившееся у должника на момент нахождения в ИВС МВД России по г. Кемерово, подвергнуть аресту и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что административными ответчиками приняты надлежащие меры по полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Необходимо отметить, что фактическое не достижение судебным приставом - исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии должностного лица при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом суд отмечает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые и достаточные исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Кемеровской области — Кузбассу выразившегося в не вынесении постановления о месте ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4, суд приходит у выводу о том, что из содержания искового заявления не следует, какие именно права истца нарушены ввиду нахождения на исполнении в ОСП по ... г. Кемерово исполнительных производств в отношении ФИО4, учитывая, что денежные средства в рамках исполнительных производств не взыскивались, что подтверждается справкой о движении денежных средств.

Кроме того, истец не указывает в нарушение каких норм закона или иного нормативного правового акта руководителем территориального органа не вынесено постановление о месте ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4

Напротив, действующая редакция ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" говорит о том, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Таким образом, отсутствует законодательная обязанность в каждом случае принимать решение об объединении исполнительных производств в сводное.

Из вышеуказанного следует, что отсутствуют основания для удовлетворения указанного выше требования.

При этом суд также считает необходимым отметить, что тот факт, того, что заявитель не располагает информацией о ходе исполнения, не свидетельствует о наличии нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя.

Законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять в адрес сторон копии материалов исполнительного производства в полном объеме. Например, законом не предусмотрено направление копий запросов в учетно-регистрирующие органы, актов совершения исполнительных действий, телефонограмм и т.п., хотя указанные документы фиксируют совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий.

Кроме того, реестр запросов и ответов на них, а также сводка по исполнительному производству, являются документами служебного пользования и не относятся к перечню постановлений, подлежащих направлению в адрес сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

- несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

- установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, главному судебному приставу ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, судебным приставам исполнителям о признании незаконным бездействие судебных приставов исполнителей ОСП по Центральному району г. Кемерово, а именно ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в рамках исполнительного производства ###-ИП, в период с момента возбуждения исполнительного производства по **.**.****. выразившееся в не направлении запросов в ..., ..., ... для установления счетов должника, а также запроса в МВД РФ для установления наличия зарегистрированного за должником оружия, в не направлении постановления об ограничении должника в специальном праве от **.**.**** в ГИБДД для исполнения, в не направлении в адрес административного истца процессуальных документов вынесенных в рамках исполнительного производства и подлежащие обязательной отправке в адрес взыскателя, согласно федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе ответы на обращения, не вынесении постановления об ограничении на право выезда должника за пределы Российской Федерации в периоды: с момента образования задолженности свыше 10 тысяч рублей по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, в отсутствии проверки бухгалтерий организаций в которые направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от **.**.**** (...), **.**.**** (ИП ЛИЦО_1), **.**.**** (ГУ ЦЗН г.Кемерово), **.**.**** (...), **.**.**** (..., ...), **.**.**** (..., ...) **.**.**** (..., ...) на предмет правильности и своевременности удержаний и перечислений денежных средств, а также отсутствии каких-либо действий со стороны судебных приставов исполнителей, ведущих исполнительное производство, в рамках исполнительного производства в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****., в не принятии мер по наложению ареста на транспортные средства должника за период с момента возбуждения исполнительного производства по момент заключения договора залога, в отсутствии постановления о расчете задолженности согласно методическим рекомендациям ФССП от **.**.**** ###, в не направлении в адрес административного истца информации согласно ч. 16 ст.65 федерального закона № 229-ФЗ, в не вынесении постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ..., согласно ответу, поступившему из банка от **.**.****, в случае, если указанное постановление на те же расчетные счета выносилось ранее, признать бездействие судебного пристава-исполнителя в не привлечении кредитной организации к административной ответственности за не перечисление денежных средств на реквизиты указанные в постановлении; признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово от **.**.**** ###, обязании судебного пристава исполнителя установить имущество, находившееся у должника на момент нахождения в ИВС МВД России по г. Кемерово, подвергнуть аресту; признании бездействия главного судебного пристава по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о месте ведения сводного исполнительного производства в отношении ФИО4 **.**.**** г.р., тем самым нарушив право несовершеннолетнего ребенка административного истца на получение алиментных платежей в сумме согласно ответу ИФНС, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 27.12.2023 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-4883/2023 Центрального районного суда г.Кемерово