Дело № 2а-3136/202349RS0001-01-2023-003845-08
19 сентября 2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,
при секретаре Исаковой А.С.,
с участием административного ответчика ФИО1, прокурора Володиной Э.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по г. Магадана обратилось в суд с названным административным иском.
В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 осужден приговором Магаданского городского суда от 19 июля 2012 г. по части 4 статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 8 июля 2022 г. ФИО1 освобождён по отбытию наказания.
Преступление, совершённое ФИО1, в силу статьи 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких.
Согласно сведениям СООП ИСОД МВД России, ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость, в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно – 11 июля 2022 г. по статье 20.21 КоАП РФ, 21 сентября 2022 г. по части 2 статьи 20.1 КоАП РФ, 22 ноября 2022 г. по статье 20.20 КоАП РФ. При этом согласно информационной справке, характеризуется отрицательно, нуждается в мерах профилактического воздействия и контроле со стороны правоохранительных органов.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, в целях реализации задач, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направленных на защиту государственных и общественных интересов, в частности, предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, а также установить ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
На основании положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с тем, что явка сторон не признана обязательной, административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска и установления ему административного надзора, полагал, что не относится в соответствии с требованиями УИК РФ к категории лиц, которым такой надзор устанавливается. Также выразил несогласие в отношении всех фактов привлечения его к административной ответственности, указал, что общественный порядок не нарушал и административных правонарушений не совершал. Указал, что сведения в информационной справке не соответствуют действительности, поскольку он вообще ни с кем не общается, находится дома, лечится и спиртными напитками не злоупотребляет, при этом с 14 февраля 21023 г. имеет постоянное место работы. В удовлетворении административного иска просил отказать.,
Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.
В силу статьи 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьёй 1 Закона об административном надзоре, административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статья 3 Закона об административном надзоре предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1).
В отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 29 марта 2012 г. № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Магаданского городского суда от 19 июля 2012 г. ФИО1 осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данное преступление в силу пункта 5 статьи 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.
8 июля 2022 г. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания.
На основании пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.
В этой связи срок погашения судимости за совершение ФИО1 преступления, предусмотренного частью 4 статьи 105 УК РФ, надлежит исчислять с 8 июля 2022 г. (даты освобождения из мест лишения свободы), а судимость, соответственно, будет считаться погашенной по истечении восьми лет с даты освобождения из мест лишения свободы, то есть 7 июля 2030 г.
Таким образом, указанная судимость ФИО1 на дату рассмотрения дела не погашена. Сведений о том, что данная судимость снята также не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.
Вместе с тем, судом установлено, что постановлением Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 11 июля 2022 г. ФИО1 привлекался к административной ответственности по 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
21 сентября 2022 г. постановление Тюменского ЛО МВД России на транспорте ФИО1 привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
22 ноября 2022 г. постановлением ЛЛП на станции Ярославль ФИО1 привлечён к административной ответственности по статье 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
В судебном заседании ФИО1 заявил, что данные административные правонарушения не совершал, вместе с тем факт своего нахождения в местах, где, согласно вышеуказанным постановлениям, данные административные правонарушения были совершены, не оспаривал.
Оценивая доводы административного ответчика, суд принимает во внимание, что постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловал, назначенные ему административный штрафы уплатил после предъявления в суд данного административного иска.
Таким образом, ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем относится к числу лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.
Определяя срок, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает следующее.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).
В этой связи, учитывая, что срок погашения судимости ФИО1 истекает 7 июля 2030 г., в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 3 года с исчислением данного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
Разрешая требование об установлении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Из представленной в материалы дела информационной справки начальника ООАН УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, круг его общения составляют ранее судимые лица, склонен к совершению преступлений против личности.
Доводы административного ответчика о несогласии со сведениями, указанными в данной информационной справке, судом отклоняются, поскольку доказательств наличия иных обстоятельств им в материалы дела не представлено.
При этом суд принимает во внимание, что административные правонарушения в 2022 г., как следует из постановлений, совершены ФИО1 также в состоянии алкогольного опьянения.
При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела, характер совершенных административным ответчиком преступления и административных правонарушений, личность административного ответчика, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, а также запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут каждых суток будет являться соразмерным, соответствующим целям административного надзора и направленным на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения данных административных ограничений в материалах дела не имеется и сведений об этом административным ответчиком не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор сроком на 3 (три) года с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 6:00 часов каждых суток.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Установить день составления мотивированного решения – 19 сентября 2023 года.
Судья И.В. Нецветаева