Дело № 2а-1048/2022
УИД 50RS0017-01-2022-001602-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Зотовой С.М.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,
с участием административного истца ФИО1 представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области по доверенности ФИО2, и представителя заинтересованного лица ФСИН России по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1048/2022 по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, бесед воспитательного характера,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к административному ответчику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и просит: признать постановления начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области о наложении на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дисциплинарных взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признать действия администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области по факту бесед воспитательного характера в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения незаконными.
Административный истец мотивирует свои требования тем, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным по ст. 112 ч. 2 п. «г», ст. 291 ч. 4 п. «б» УК РФ с назначением наказания в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен наказание снижено до 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. У административного истца возникло право на смягчение наказания в соответствии с положениями п. 3 ст. 50 Конституции РФ и ст. 80, 53.1 УК РФ - замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ. При сборе документов для приобщения к ходатайству в <данные изъяты> городской суд его представителем - адвокатом адвокатской конторы <данные изъяты> района ФИО8 был сделан запрос по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о характеризующих данных. Полученный ответ ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен адвокатом для ознакомления. Из данного ответа следует, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области к нему шесть раз применялись беседы воспитательного характера, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, все беседы были за нарушение, которое выразилось в том, что он якобы занавесил спальное место, также в данном учреждении дважды к нему применялись взыскания дисциплинарного характера в виде выговоров - ДД.ММ.ГГГГ за то, что он якобы занавесил спальное место, на замечания не реагировал, ДД.ММ.ГГГГ за то, что он якобы занавесил спальное место. О наложенных взысканиях и беседах воспитательного характера административный истец узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ, ранее его никто не знакомил с данными сведениями, никогда никто не предлагал ему дать объяснения по факту нарушений режима содержания, так как он никогда не нарушал режим содержания, в период отбывания наказания, он старается четко исполнять требования режима содержания, требования администрации, трудоустроен, своим поведением доказывает свое исправление, имеет три поощрения за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях, он категорически не согласен, считает их незаконными и необоснованными. Спальное место им никогда не занавешивалось. Считает, что срок для оспаривания им не пропущен, поскольку о вынесенных постановлениях, о наложении на него дисциплинарных взысканий и проведения бесед воспитательного характера он узнал ДД.ММ.ГГГГ от адвоката, ранее его никто с данной информацией не знакомил. В его интересах было своевременно обладать данной информацией и предпринимать меры к обжалованию, поскольку нарушений режима не допускал. Оспариваемые постановления и действия администрации исправительных учреждений являются незаконными, нарушаются права административного истца, так как при наличии дисциплинарных взысканий он не может осуществить свое право на смягчение ему наказания. В данном случае нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, так как ему не предлагали дать объяснения по фактам нарушения порядка режима содержания.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил заявленные административные исковые требования удовлетворить, поскольку о данных нарушениях его никто не информировал, в период нахождения в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области им не нарушался порядок, он не отказывался от дачи объяснений и от получения документов, так как никто ему их не вручал. Не отрицал, что вешал полотенце, так как было необходимо сушить белье. Ему никогда не предлагали дать объяснения по поводу занавешивания спального места, и никаких бесед с ним не проводили.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области и представитель заинтересованного лица ФСИН России просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.
Представитель ответчика поддержала письменные возражения, согласно которым в удовлетворении административного иска просит отказать. Возражения мотивированы тем, что ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ СО 1 упр. по ОВДГСУ СК РФ по Московской области. Характер преступления - убийство (ч. 1 ст. 105 УК РФ). ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-12 УФСИН России по Московской области г. Зеленоград. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. За время содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области ФИО1 содержался в камерах Режимного корпуса ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области согласно справке о движении по камерам. Лица, содержащиеся в СИЗО должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ обязанности и соблюдать правила поведения подозреваемых и обвиняемых установленные Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189. Невыполнение подозреваемыми и обвиняемыми своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке. При поступлении в СИЗО с административным истцом была проведена беседа, также он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка СИЗО. Информация об ознакомлении с правилами внутреннего распорядка СИЗО, утвержденными Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при поступлении в СИЗО-5 ФИО1 находится в личном деле. Административный истец утверждает, что за период содержания в СИЗО-5 вел себя положительно, исполнял требования администрации, правила внутреннего распорядка не нарушал. Считает наложенные дисциплинарные взыскания незаконными и необоснованными. Отрицает факт того, что его уведомляли о наложении дисциплинарных взысканий, ознакомили с постановлениями и предлагали дать объяснения. Информация о наложенных дисциплинарных взысканиях, законность применения дисциплинарных взысканий и обоснование обстоятельств нарушений правил внутреннего распорядка СИЗО, информация об ознакомлении и предоставлении объяснений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с наложенными дисциплинарными взысканиями за период содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в личном деле административного истца, по месту его нахождения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Административный истец в административном исковом заявлении указывает на то, что ему стало известно о наложении дисциплинарных взысканий ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец не предоставил доказательств незаконности примененных мер взыскания и нарушения его прав действиями ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.
В силу пункта 2 ч. 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области. За время содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области ФИО1 содержался в камере № Режимного корпуса.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 15 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.
В соответствии с пунктом 4 названных Правил лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Согласно пункту 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением N 1 к вышеуказанным Правилам внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в СИЗО, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.
Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (пункты 1, 6 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ).
В силу статей 38, 39 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения.
Материалами дела подтверждается, что на основании постановлений начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России на ФИО1 наложены дисциплинарное взыскания в виде выговора без номера и даты по рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ; дисциплинарное взыскание в виде выговора без номера и даты по рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ. Также с ФИО1 были проведены беседы воспитательного характера ДД.ММ.ГГГГ по рапорту №, ДД.ММ.ГГГГ по рапорту №, ДД.ММ.ГГГГ по рапорту №, ДД.ММ.ГГГГ по рапорту №, ДД.ММ.ГГГГ по рапорту №, ДД.ММ.ГГГГ по рапорту №.
Из актов и копий постановлений усматривается, что ФИО1 от дачи объяснений и от получения постановлений о привлечении к дисциплинарным взысканиям отказался.
Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что порядок и процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарным взысканиям в виде выговоров, а также проведения бесед не нарушен, и у суда отсутствуют основания для признания их незаконными, поскольку основанием для их вынесения послужило то, что административный истец нарушал установленные Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом в исковом заявлении указано, что нарушении его прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с указанным административным иском он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства ФИО1 полагал, что им не был пропущен срок для предъявления в суд административного искового заявления, в связи с чем, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления им не было заявлено.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что ФИО1 предлагалось дать объяснения по факту выявленных нарушений в период его содержания в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, от дачи которых он отказался, как отказался и от получения оспариваемых постановлений, суд находит несостоятельным довод административного истца о том, что о нарушении его прав и законных интересов ему стало известно, только ДД.ММ.ГГГГ после предоставления соответствующей информации адвокатом. При таких обстоятельствах процессуальный срок для обращения в суд с указанными административными исковыми требованиями административным истцом пропущен, что также является одним из оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Московской области, о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, бесед воспитательного характера, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья С.М. Зотова